綠碳峰會上碳咖云集并且紛紛給碳市場打Call。碳道小伙伴沒閑著，帶著碳圈朋友們選好的問題，把能找的碳咖都找了，把能挖的信息都挖了。現在將滿滿的干貨整理總結出來，形成一期特刊供會員參考。

【注：碳咖的解讀并不代表碳道的觀點，下文中的碳咖回答不是特指某一位專家，而是碳道在會場中跟多位碳咖交流后的匯總】

問題二：

Q：現在碳市場里有些聲音，認為隨著氣侯變化司職能從國家發改委移交到生態環保部以后，全國碳市場的金融，交易的屬性會逐步被監管屬性取代，甚至我們聽到了碳稅的說法，請問是否會出現這個情況？

碳咖：大概率不會出現。十三五規劃由國務院發布，并且已經列明要建全國統一碳市場并強調市場在資源配置中的作用，交易屬性一定會有，至于交易的屬性會不會被削弱要看具體生態環保部的相關負責領導態度。碳稅再被重提的可能性不大，發改委已花大力氣將其從環保稅中拿出，國務院的規劃方案也是朝市場機制推，并且已向國際社會承諾碳市場，再回碳稅的可能性不大。

問題三：

Q：想問關于全國碳市場時間表的問題。按照去年出臺的路線圖來看，2018年系統建設2019模擬交易，是不是意味著2020年以后就正式啟動交易，并組織19年配額履約？另外請問對試點地區配額結轉全國配額的問題怎么看呢？

碳咖：要看機構改革后生態環保部的推進情況，按說去年底發改委已經宣布啟動方案，上有明確的三個年份的計劃，應該著力按計劃推進，并且這個計劃是高層批準劃圈的，生態環保部接棒后沒有理由不繼續推。試點地區配額結轉的問題現在沒有明確說法，但原則上各試點應協調處理好地方市場的穩定。對于那些地方設有氣候處的省市人員過渡平穩，可能協調起來更容易。

問題四：

Q：關于國家碳市場的立法是否有新的進展或計劃？部委職能調整至生態環保部后，對立法的進度是否有影響？

碳咖：管理條例應該仍然按計劃推進。發改委之前的計劃應該會移至生態環保部，至于是否有影響很難講，要看新部委領導。不過，環保部門過去的監管執法強調的是末端治理，有強大的執法隊伍，二氧化碳納入環保部門監管可能對企業履約的監管加強，對碳市場是好事兒。

問題五：

Q：國家配額分配是否考慮拍賣機制和市場調節機制？是按照每年分配還是按五年規劃等方式一次分配幾年？

碳咖：會考慮。分配方法未定。

問題六：

Q：過去在市場里有傳聞說水泥，電解鋁和航空沒有在第一批納入全國市場的原因是因為歷史數據還不是非常完善，將來這些行業會在第二批納入全國市場嗎，或者說 第二批將會將八大行業（電力除外）全部納入全國，具體時間上請問大概在什么時候？

碳咖：無法預計。

問題七：

Q：國家碳市場對CCER的接納是否有初步的設想，對CCER的類型/產生時間等是否有原則性的要求？ 另外對于已經備案的CCER項目，和13年后一類的CCER簽發量，請問將來是否有可能在全國市場中履約呢？

碳咖：之前計劃是今年二季度出CCER的方案。現在有機構改革調整，很難講是否會變。總的原則應該是仍然支持CCER機制，因為涉及社會減排以及低碳技術進步。而可再生能源配額制、節能量交易等與CCER機制之間的協調仍然存在很大的困難，專家學者在研究，還缺少一個有效的協調機制。

問題八:

Q：按照總理說得：讓投資者有信心；對于市場中的CCER開發機構和CCER業主，他們非常關心CCER管理辦法什么時候能夠出臺，CCER備案和簽發工作什么時候弄夠重啟？

碳咖：之前計劃是今年二季度出CCER的新政方案?，F在有機構改革調整，很難講是否會不會變。如果氣候司不能在四月底交接至環保部前將CCER新政落地，CCER方案應該需要由環保部審批。目前看，交接工作應該開始了，發改委領導此時也不太可能批CCER新政。初步判斷，CCER備案和簽發工作的重啟要等到環保部接管后。另外CCER登記簿系統暫停多久目前仍不清楚，本來計劃在CCER新政二季度落地時同時啟動，現在來看難以實現。會場很多企業和機構在問登記簿系統何時啟動，地方發改委也在問。相信這個涉及企業履約的問題應該會得到氣候司的重視，履約期前應該能重啟。

問題九:

Q：近期我們看到大部分試點碳市場發改委均有收緊配額的行動，隨著機構改革向下延伸，有些參與地方試點市場的機構和投資者有一個擔憂，擔心這個積極的勢頭會隨著機構改革戛然而止。您認為機構改革是否會有大規模的人員調整？比如說地方上發改委環資司只是將職權移交至地方環保廳，而不是整個部門的轉移。

碳咖：發改委氣候司的領導會調至生態環保部，這個應該是確定的，而且可能四月份就會調整好。地方會比較復雜，要求年底前調整完，據說地方的人事檔案調動已被暫停。可能的調整是，省級有氣候處的，人員隨職能一塊調整至環保廳，沒有氣候處的可能要看人員和部門的意愿，至少職能會調整至環保廳。目前來看，可能會有相當多的發改委相關人員不愿意調至環保部門，對未來全國碳市場建設有一定影響，對試點碳市場的影響較小。過渡階段地方官員一般求穩，不太會對試點政策采取大的變化。