2017年6月，廣東省廣州市綠色金融改革創新試驗區(以下簡稱試驗區)正式獲批。在獲批不到一年的時間里，試驗區牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴格落實《廣東省廣州市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》(以下簡稱《總體方案》)的具體要求，突出綠色金融支持實體經濟及區域綠色發展，取得積極成效。

2017年6月，人民銀行等多部委聯合發布的《總體方案》)明確提出：在廣州市花都區率先開展綠色金融改革創新試點。這是廣州市首個經國務院批準建設的金融專項試驗區，也是華南地區唯一一個綠色金融改革創新試驗區。

作為廣州市率先開展綠色金融改革創新試點的核心區，廣州市花都區緊緊圍繞“綠色金融改革創新的試驗田、綠色金融與綠色產業協調發展的示范區、粵港澳大灣區合作發展的新平臺、‘一帶一路’建設的助推器”這四大定位，聚焦體制機制創新，突出綠色金融支持綠色產業發展，大力推動“培育發展綠色金融組織體系、創新發展綠色金融產品和服務”等《總體方案》部署的九大任務落地生根，努力為全國提供綠色金融改革創新“廣州模式·花都經驗”。

創新體制和機制，促進綠色金融和綠色產業協調發展

試驗區通過體制機制的創新，引導綠色金融資源支持綠色產業發展。首先是創新綠色發展政策激勵機制。花都區制定出臺支持綠色金融綠色產業發展的“1+4”配套政策文件，明確從2017年起，花都區財政連續五年每年安排不低于10億元的專項資金支持綠色發展。在支持開展綠色金融業務方面，對綠色信貸、綠色債券等按年度給予最高100萬元的資金補貼，對參加綠色保險的企業按其保費的30%給予補貼，每年最高補貼10萬元。

其次是花都創新產融對接機制，研究制定了《廣州市綠色金融改革創新試驗區綠色企業和項目庫管理辦法》，建立綠色企業和綠色項目庫管理機制，定期舉辦綠色項目產融對接會，引導金融機構精準對接綠色企業、綠色項目的融資需求。依托“廣東省中小微企業信用信息和融資對接平臺”，整合政務信用信息特別是環保、用能等領域的信息，建立非銀行信用信息數據庫，為銀行機構開展綠色企業和項目的政務信用信息查詢、開展金融產品展示和線上融資對接提供平臺和抓手。

此外，花都還創新綠色企業和綠色項目認證機制，初步編制《廣東省廣州市綠色金融改革創新試驗區綠色企業認證規范》和《廣東省廣州市綠色金融改革創新試驗區綠色項目認定規范》，從企業與環境、項目技術水平、項目與環境等多維度明確了綠色企業和綠色項目的認定規范，界定了綠色企業、綠色項目的范圍，初步篩選出1200多家綠色企業和170多個綠色項目。下一步，花都區將結合規范要求，聘請第三方機構對企業和項目開展綠色認定工作，為財政、金融等相關配套扶持政策的落實以及金融市場的投資決策提供依據。

值得一提的是，花都還創新了綠色金融風險補償機制。根據“1+4”政策，花都區對開展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等綠色金融業務的金融業各類機構，按其損失金額的20%給予風險補償，最高補貼100萬元。

創新產品和服務，拓寬綠色企業融資渠道

《總體方案》提出，試驗區要以金融創新推動戰略性主導產業綠色轉型升級為主線。而花都圍繞“綠色金融促進綠色產業發展”，創新產品服務，拓寬綠色企業融資渠道，為綠色產業發展提供“金融支撐”。

試驗區大力推動綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等綠色金融產品創新，拓寬綠色企業融資渠道，引導和激勵綠色資金投入綠色產業發展。

在綠色信貸方面，花都加大綠色金融資源投向綠色產業的比重，截至2018年3月底，花都區銀行業綠色貸款余額約106.35億元，占比從2016年初的7.3%增長至12.66%。中國農業發展銀行廣東省分行給位于花都區赤坭鎮的廣州市第五資源熱力電廠授信11億元，目前已發放2.5億元，基準利率下浮14.9%。

在加快發行綠色債券發行方面，花都鼓勵銀行機構發行綠色金融債，廣州銀行50億元綠色金融債發行順利推進并將定向投向試驗區綠色項目;支持企業發行綠色企業債，相關工作正積極推進中。

同時，花都區積極推廣環境污染責任保險、安全生產責任保險、食品安全責任保險，今年6月底前實現131家首批企業環境污染責任險、安全生產責任險投保全覆蓋，力爭2018年底達到全部需投保企業80%的投保覆蓋率。支持人保財險廣州分公司與廣州碳排放權交易所簽訂戰略合作協議，探索開展碳交易履約保險。積極開展綠色保險創新，在花都區選取具有代表性的企業試點“綠色產品食安心責任保險”、“綠色農保+”、“綠色農產品質量安心追溯保險”、“蔬菜降雨氣象指數保險”等創新型綠色保險產品。

綠色基金方面，花都區已設立三支政府引導基金，總規模41億元，分別是空港投資基金、廣州北站基金、綠色低碳發展基金，推動各類綠色基金集聚，撬動和引導社會資本，為轄區綠色產業和項目發展提供資金支持。

花都還創新碳金融業務，積極支持廣州碳排放權交易中心開展碳排放權交易、碳配額抵押融資等碳金融業務。目前，廣州碳排放權交易中心累計成交配額突破6500萬噸，總成交金額超過15億元。近期，該中心完成了廣州地區首筆碳排放權交易人民幣跨境結算業務，為英國石油公司(BP)通過碳交易人民幣專用存款賬戶(NRA)買入10萬噸碳排放配額辦理交易結算。

此外，花都研究推廣環境權益質押融資并形成標準化體系。依托廣州碳排放權交易中心，加快推動環境權益質押融資試點，鼓勵銀行機構發行環境權益抵質押等信貸產品。同時，聘請中介機構將該類信貸產品形成標準化體系。

在綠色金融服務機構創新方面，工商銀行、中國銀行、建設銀行等銀行已獲中國銀行保險監督管理委員會批準將花都支行升格為花都分行，廣州銀行、興業銀行、浦發銀行等已設立綠色金融事業部，建設銀行在花都區設立全國首家綠色金融創新中心。

不僅如此，花都還大力提升綠色金融服務水平。在綠色金融街設立了華南地區首個綠色金融政務服務分中心，利用“人工智能+機器人”全程電子化系統，為試驗區企業和項目提供“一站式”政務服務;同時，花都區正在研究建立綠色快速審批服務通道，對于進駐綠色產業園區的企業工商注冊登記1天內辦結，大力提升審批效率。

加強區域合作，共建粵港澳綠色金融核心圈

以粵港澳大灣區合作為契機，加強粵港澳綠色金融合作，支持符合條件的港澳地區金融機構在試驗區設立合資證券、基金、期貨和保險公司，積極開展綠色金融業務，共建粵港澳金融核心圈，正是花都的重要任務之一。

花都通過參加金融論壇等形式，大力推介綠色金融改革創新試驗區的政策優勢、環境優勢，吸引港澳地區金融機構來試驗區開展綠色金融業務。

在加強與港澳綠色金融合作方面，花都鼓勵港澳地區金融機構在試驗區設立分支機構或成立合資證券、基金、期貨和保險公司，當前正大力推動中國鋁業股份有限公司、香港太平行證券等企業牽頭在試驗區設立以綠色業務為主的合資證券公司，目前正等待審批。

同時，花都還加強與深圳、珠海、佛山等大灣區各城市之間的交流，開展大灣區綠色金融合作。

加強風險防范，構建綠色金融風險防控體系。

試驗區把風險防范擺在重要位置，加強和改善綠色金融監管，科學防范風險，堅決守住不發生系統性金融風險底線。

通過對綠色信貸、綠色證券、綠色保險以及碳金融等綠色金融業務進行統計和設立評價指標，花都加強對區域綠色金融發展水平的科學評價和風險評估，不斷強化銀行、發債人和金融中介機構對綠色信貸和債券的風險分析能力和識別能力。

花都還與廣東省地方金融風險監測平臺合作，研究建設實時高效的金融風險分析及管理信息系統，將試驗區內企業信息錄入監測平臺，對區內各類綠色金融風險進行實時監控，及時發現、化解并處置金融風險。

在強化環境信息披露方面，花都積極引導試驗區金融機構、上市及掛牌企業落實環境風險評估和信息披露等制度，切實加強金融風險防范。