近日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，“要加快構建生態文明體系”，并系統闡述了生態文化體系、生態經濟體系、目標責任體系、生態文明制度體系、生態安全體系五大生態體系。

正如習近平總書記在大會上指出的，綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。生態文明建設需要培育內生性的綠色經濟發展機制和資源配置方式。

推動綠色發展既要引導各類資源要素向綠色領域流入，又要在生產組織方式上體現生態理念，這需要在加強政府投入的同時，發揮金融政策和金融工具的引導和結構調整作用。

綠色經濟發展需要大量投入，對于市場主體而言，只有綠色項目轉化為有效益的產業和有活力的經濟體，才能建立起良性永續的資源投入機制。正如普惠金融促進了“三農”和小微企業的發展一樣，綠色金融體系對于引導資源向綠色產業配置，有著舉足輕重的作用。就經濟發展方式而言，只有綠色產業形成發展新動能和新的經濟增長點，才能具備可持續發展能力。

從實踐來看，不論是產業結構調整，還是淘汰落后產能，我國綠色發展的方向已經確立，生態文明理念下的綠色經濟和產業體系正在建立，其中，綠色金融作為經濟轉型的重要抓手，在引導和撬動綠色投資上的作用正在顯現。

為引導和激勵更多社會資本投入到綠色產業，2016年8月，中國人民銀行等七部委聯合印發了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，這是我國對綠色金融體系頂層設計的探索，提出發展綠色基金、綠色債券市場等，為中長期綠色項目提供融資支持，逐漸建立起綠色金融政策體系和激勵機制。

發展綠色金融，既需要“自上而下”的頂層設計，又需要“自下而上”的基層創新和探索。這是因為，綠色金融體系是一項宏大工程，更是思想理念的更新。摒棄粗放式發展模式，促進經濟綠色化轉型，需要在金融政策、企業經營理念、投融資機制上進行全面的系統設計。更為重要的是，各地的產業結構和生態狀況各不相同，發展綠色金融需要有差異化、因地制宜的政策措施和著力點。正因如此，2017年6月，國務院決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省(區)部分地方設立綠色金融改革創新試驗區。

從綠色金融的產品和業態看，綠色信貸和綠色債券等近幾年均得到較快發展。2017年第三季度，人民銀行將綠色金融納入MPA“信貸政策執行情況”進行評估。我國綠色債券市場不斷擴容，2017年，我國成為全球第二大綠色債券市場。同時，綠色股權融資、綠色基金、碳資產等綠色融資模式正在興起。

綠色金融試驗區也取得了顯著進展，將地區特色和比較優勢挖掘出來。比如，新疆的現代農業、清潔能源資源等成為優勢產業，得到綠色金融的重點支持。另外，腐植酸綠色產業、傳統工業綠色化改造等也取得了突破和進展。

應注意的是，雖然我國的綠色金融業態和產品已逐漸豐富,然而，仍然需要解決一系列基礎設施和制度建設問題，才能實現有序和持續的投入。

首先，要解決綠色產業和綠色項目標準的界定問題，如此才能保證資金精準投入到綠色產業，并在此基礎上建立統一明晰的綠色金融標準體系以及綠色金融項目儲備庫。

其次，在綠色金融發展初期，很多項目有著投入大、投資回報周期長、風險較高的特點，需要財政和金融政策配合，在貼息、稅收、擔保等方面，建立起資金向綠色產業流入的激勵機制。

再次，發揮金融市場的功能，支持優質的生態環保企業和綠色項目利用資本市場做強做優做大，降低企業融資的杠桿率和債務負擔，以此實現綠色金融資金的長期有效供給。包括擴大綠色債券試點、發展綠色基金等直接融資手段。在降低綠色企業融資成本、優化融資結構的同時，提升綠色金融市場的成熟度。

此外，還應研究發展碳排放權期貨、碳基金等碳金融產品和衍生工具，探索大氣污染治理的市場化機制。

總體來看，構建綠色金融體系，助力生態文明建設，既要有理念指引，更要有實踐探索，應當從綠色金融的供給端和需求端雙向發力。在經濟發展“提質增效”的過程中，已經出現了很多成形的綠色產業項目，分布在生態環保、節能減排、清潔能源等產業領域。綠色產業和循環經濟的發展帶來了多元化的融資需求，需要在綠色金融產品和服務體系等供給端形成對接。

與此同時，我國的生態環境建設成效并不穩固，很多綠色產業仍處于起步階段，需要綠色金融的持續助力，方能渡過產業發展的積累期和項目周期的投入期，實現經濟和社會效益，新的經濟增長點才能鞏固和確立。從這個角度說，發展綠色金融，撬動綠色投資，是供給側結構性改革的重要內容。綠色金融旨在形成有效的激勵約束，以引導資金配置，成為綠色經濟發展中的重要一環。