大部分中小企業(yè)對(duì)低碳建設(shè)有積極性，但了解并不深入，過(guò)半受訪企業(yè)對(duì)碳交易不了解。昨日，在“中小企業(yè)參與低碳建設(shè)理論與實(shí)踐探索第二期項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)”上，廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心透露了上述情況。

該中心主任趙細(xì)康表示，比起大企業(yè)而言，中小企業(yè)節(jié)能減排邊際成本低、空間大，但大部分中小企業(yè)屬于“有想法沒(méi)能力”，建議政府更多地給中小企業(yè)“發(fā)票子、戴帽子”：一方面適當(dāng)加大補(bǔ)貼、資金扶持、融資渠道建設(shè)等力度，另一方面通過(guò)組織民間團(tuán)體、第三方機(jī)構(gòu)等評(píng)選，對(duì)企業(yè)節(jié)能減碳從精神上正向支持，喚起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

逾七成企業(yè)愿嘗試低碳建設(shè)

據(jù)了解，廣東省的中小企業(yè)數(shù)量占了全省企業(yè)的七八成，中小企業(yè)面廣量多，盡管單個(gè)企業(yè)排放量低，但整體排放量也龐大。中小企業(yè)的綠色化改造和低碳建設(shè)對(duì)促進(jìn)廣東低碳試點(diǎn)省建設(shè)具有重要意義。自2010年9月以來(lái)，廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心，分別以江門市、肇慶市大旺產(chǎn)業(yè)園區(qū)為個(gè)案，組織開(kāi)展了兩期“中小企業(yè)參與低碳建設(shè)理論和實(shí)踐探索”研究。

該項(xiàng)目調(diào)研發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)查的廣東中小型企業(yè)對(duì)低碳建設(shè)有基本了解，但不深入。有81%的受訪企業(yè)表示了解節(jié)能減排，對(duì)ISO質(zhì)量體系、清潔生產(chǎn)等基本概念，有85%和82%的企業(yè)表示了解，有74%和26%的企業(yè)表示對(duì)低碳建設(shè)很有積極性和愿意嘗試。

但對(duì)于碳審計(jì)、碳交易等具體領(lǐng)域，了解比例均不到一半，有52%的企業(yè)對(duì)此表示不了解。對(duì)低碳相關(guān)政策上，企業(yè)了解最多的是專項(xiàng)補(bǔ)貼，占44.4%，其余政策的了解度均不到15%。

資金和技術(shù)成減碳主要制約

該項(xiàng)目執(zhí)行者之一，省社科院助理研究員石寶雅說(shuō)，中小企業(yè)參與低碳建設(shè)本身制約因素主要是成本問(wèn)題，“低碳不像節(jié)能等比較具體、單一，同時(shí)目前降碳也不像節(jié)能、污染物減排那樣是約束性指標(biāo)，政府主要是引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)踐行低碳，在沒(méi)有強(qiáng)約束力下，企業(yè)并不十分買賬。”

從外在環(huán)境來(lái)看，主要制約因素有：國(guó)內(nèi)整體技術(shù)水平以及制度環(huán)境。該項(xiàng)目調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在低碳建設(shè)上，52.6%的受訪中小企業(yè)表示“缺乏技術(shù)”;50%的企業(yè)表示“沒(méi)有激勵(lì)和補(bǔ)償措施，缺乏動(dòng)力”以及“缺乏資金”;31.6%的企業(yè)表示缺乏“人才和知識(shí)”。當(dāng)中，企業(yè)獲取低碳知識(shí)重要渠道，為政府部門、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和電視。

從事中小企業(yè)節(jié)能減排服務(wù)的企業(yè)代表、廣州東潤(rùn)發(fā)環(huán)境資源公司總經(jīng)理龐增穗表示，廣東的中小企業(yè)大多數(shù)缺乏專人負(fù)責(zé)節(jié)能，專業(yè)人才較為匱乏。在節(jié)能補(bǔ)貼方面，政府更傾向于支持能夠?qū)崿F(xiàn)較大節(jié)能量的大型項(xiàng)目，中小企業(yè)節(jié)能缺少資金抵押，難以從銀行融資。

完善碳排放管理與碳交易市場(chǎng)機(jī)制有利激發(fā)企業(yè)動(dòng)力

華南環(huán)科所的張智勝博士表示，低碳、節(jié)能、減排雖然是三個(gè)不同的概念，涉及排放物也不相同，但三者有關(guān)聯(lián)，很多時(shí)候企業(yè)經(jīng)過(guò)低碳改造也有助于降低污染物，“特別是大氣‘國(guó)十條’公布后，要求取締中小鍋爐、淘汰落后產(chǎn)能，這對(duì)中小企業(yè)是一個(gè)很大沖擊，也推動(dòng)企業(yè)對(duì)低碳建設(shè)的重視。”

石寶雅建議，今后有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)力量在企業(yè)低碳發(fā)展中的主體作用;完善資金投入、財(cái)稅優(yōu)惠、信息服務(wù)等支持政策，更好發(fā)揮政府在企業(yè)低碳發(fā)展中的引導(dǎo)作用;拓寬中小企業(yè)融資渠道，解決中小企業(yè)低碳發(fā)展后顧之憂。

“中小企業(yè)除了技術(shù)節(jié)能、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的結(jié)構(gòu)節(jié)能外，重點(diǎn)應(yīng)在管理節(jié)能、社會(huì)節(jié)能方面下功夫”，暨南大學(xué)環(huán)資所所長(zhǎng)張捷教授表示，這包括企業(yè)集聚園區(qū)統(tǒng)一節(jié)能減排，依靠專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司、加強(qiáng)社會(huì)的正向激勵(lì)機(jī)制等等。

具體來(lái)說(shuō)，龐增穗則建議，目前企業(yè)可以通過(guò)合同能源管理、能源托管等方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，兩種方式企業(yè)均無(wú)需現(xiàn)今投入節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。前者成本由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)共同分享企業(yè)的節(jié)能效益;后者則是由企業(yè)購(gòu)買節(jié)能服務(wù)公司生產(chǎn)的電力、蒸汽等能源。“上述兩種方式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的減碳量，還可開(kāi)發(fā)成碳資產(chǎn)，通過(guò)自愿碳減排量交易機(jī)制出售給重點(diǎn)能耗企業(yè)。”