綠色經濟、循環經濟、低碳經濟本質上都是符合可持續發展理念的經濟發展模式，具有相同的系統觀、發展觀、生產觀、消費觀和最終目標。三者在針對的具體問題、作用的范圍和方式上存在一定的區別。綠色經濟是一切資源節約、環境友好的經濟活動及其結果的總稱，循環經濟、低碳經濟都屬于綠色經濟。

改革開放以來，我國經濟建設取得了巨大成就，但高投入、高消耗、高污染的發展模式直接導致了經濟增長的資源環境代價過大的嚴峻局面。在這種形勢下，發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟成為破除經濟發展過程中生態環境約束和自然資源瓶頸，促進國民經濟可持續發展的必然選擇。

綠色經濟：與可持續發展一脈相承

綠色經濟思想的產生緣于人類對人與自然關系的反思。20世紀中葉，遭遇了黑煙滾滾機器鳴的黑色文明之后，人類開始進行綠色反思。先驅者是美國生物學家雷切爾·卡遜。她在1962年出版的《寂靜的春天》一書中，揭示了工業發展帶來的環境污染對于自然生態系統的巨大破壞作用，倡導工業發展要注重減少對生態環境的污染和破壞。這一思想被認為是綠色經濟思想的萌芽。

1972年是人類綠色反思的標志性年份。這一年，羅馬俱樂部的研究報告《增長的極限》向人們發出警示：人口和工業的無序增長終會遭遇地球資源耗竭與生態環境破壞的限制。同年，聯合國人類環境會議在斯德哥爾摩召開，聯合國環境署(UNEP)成立，與會各國代表共同發出了“只有一個地球”的呼聲，達成了《人類環境宣言》。從此，環境保護被提上人類發展的議事日程，經濟發展必須兼顧生態環境保護的思想逐步被人類接受。

1989年英國環境經濟學家戴維·皮爾斯等在其著作《綠色經濟的藍圖》中，首次提出綠色經濟一詞，將綠色經濟等同為可持續發展經濟，并從環境經濟角度深入探討了實現可持續發展的途徑。

2008年10月，聯合國環境規劃署啟動了全球綠色新政及綠色經濟計劃，旨在使全球領導者以及相關部門的政策制定者認識到經濟的綠色化不是增長的負擔，而是增長的引擎。在全球能源、糧食和金融等多重危機的背景下，聯合國環境規劃署首次較為系統地提出了發展綠色經濟的倡議，得到了國際社會的積極響應，并已經成為全球環境與發展領域新的趨勢和潮流。

從綠色經濟思想的演變過程看，綠色經濟本身并不是一個新的概念，它與可持續發展思想是一脈相承的。綠色經濟以人與自然和諧為核心，以可持續發展為目的，其內涵包括以下要點：經濟增長要建立在生態環境容量和資源承載力的約束條件下，將環境資源作為經濟發展的內在要素，將環境保護作為實現可持續發展的重要支柱;要把實現經濟、社會和環境的可持續發展作為綠色經濟的發展目標;要把經濟活動過程和結果的綠色化、生態化作為綠色經濟發展的主要內容和途徑。

循環經濟：落實科學發展觀重要途徑

循環經濟思想是美國經濟學家肯尼思·波爾丁在《未來宇宙飛船的地球經濟學》(1966年)一文中首先提出的。波爾丁從物質不滅定律出發，把地球比作宇宙飛船，旨在說明地球是一個物質上封閉的系統，系統中經濟與環境的關系不是線性關系，而是循環的關系。循環經濟思想的提出，是人類對難以為繼的傳統經濟增長方式的反思，體現了人類對人與自然關系認識的深化。

1990年，戴維·皮爾斯和凱利·特納根據波爾丁的循環經濟思想，建立了第一個正式以循環經濟命名的循環經濟理論模型。在這個模型中，經濟系統與自然生態系統不再是兩個獨立的系統，而是合二為一，共同組成生態經濟大系統。

循環經濟的核心思想可以概括為“內外均衡，一體循環”。“內外均衡”就是把反映經濟系統內部再生產關系的內部均衡，與反映經濟系統與生態系統之間再生產關系的外部均衡緊密地結合起來;“一體循環”包括兩方面的意義：從生態——經濟系統整體的高度出發，統籌經濟系統內部以及經濟系統與生態系統之間的物質循環流動關系;把經濟系統與生態系統看做是一個功能上相互依存的統一的大系統，從大系統整體功能的再生產循環出發，把握人類經濟的可持續性問題。

循環經濟實踐始于20世紀七八十年代，發達國家陸續步入后工業化階段，工業化遺留下來的大量廢棄物以及消費型社會產生的大量廢棄物逐漸成為其可持續發展面臨的重要問題。在這一背景下，德國、日本等一些發達國家將發展循環經濟、建設循環型社會作為實施可持續發展戰略的重要途徑，首先從解決廢棄物問題入手，對生活和工業廢棄物進行再利用和無害化處置，繼而向生產領域延伸，實現靜脈產業與動脈產業的銜接，推動可持續生產和消費模式建立。

循環經濟在實踐中主要體現為：一是將產業共生和產業生態體系的構建作為循環經濟的技術特征，通過生態經濟綜合規劃、設計社會經濟活動，使不同企業之間形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使上游生產過程中產生的廢棄物成為下游生產過程的原材料，實現廢物綜合利用，達到產業之間資源的優化配置，使區域的物質和能源在經濟循環中得到持續利用。二是把減量化、再利用、再循環的“3R”原則作為循環經濟實施的核心。三是把循環經濟的推廣實施分為由低到高3個層面，以清潔生產為主要內容的企業層面，以產業共生網絡和生態園區建設為主要內容的區域層面，以推動綠色消費和廢舊物品回收循環利用網絡建設為主要內容的社會層面。

20世紀末，德國、日本、丹麥等發達國家的循環經濟實踐經驗被推介到我國，并引起相關政府部門的重視，在企業和園區層面進行了循環經濟的探索與實踐。2000年以來，我國政府日益重視循環經濟，將發展循環經濟作為落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑。目前，我國已成為世界上循環經濟推廣力度最大，發展最廣泛、深入的國家。我國《循環經濟促進法》已頒布實施;國家發改委等6部委先后在全國推動了兩批包括區域、行業、園區、企業等不同層面的循環經濟試點，并逐步向全國推廣。循環經濟的深入發展對我國轉變發展方式，加快“兩型”社會和生態文明建設發揮了重要作用。

低碳經濟：目標途徑與節能減排一致

低碳經濟作為一個正式概念提出，起源于2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。此后，在《聯合國氣候變化框架公約》巴厘會議的路線圖中被進一步肯定。國際金融危機暴發后，隨著美國奧巴馬政府將低碳經濟與經濟拯救聯系起來，發達國家紛紛部署和實施低碳經濟戰略，從而使低碳經濟在全球范圍內得到廣泛關注。

低碳經濟是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護“雙贏”的一種經濟發展模式。低碳經濟以低能耗、低排放、低污染為特征，以應對碳基能源對氣候變暖的影響為要求，以實現經濟社會的可持續發展為目的。發展低碳經濟就是要在減少溫室氣體排放量這個核心理念和目標的指導下組織人類社會經濟活動，通過產業、能源和生活消費等低碳化轉型，降低經濟發展中以二氧化碳為主的溫室氣體排放量，遏制全球氣候變暖趨勢。

產業的低碳化轉型包括4方面的內容：一是建立低碳化的產業結構，主要手段是大力發展相對低碳的第三產業，提高第三產業對國民經濟發展的貢獻率;二是形成低碳化的生產和流通過程，通過清潔生產、能量的梯次利用、使用低碳能源等手段減少能源浪費，提高能源利用效率，減少生產和流通過程中的碳排放;三是設計生產(或提供)在消費過程中碳排放較少的產品和服務，實現產品和服務的低碳化;四是大力發展為低碳化發展提供技術和服務支持的新興產業，如碳排放權交易、低碳能源技術研發及推廣、森林碳匯等。

能源的低碳化轉型就是改善以高碳能源為主導的能源結構，提高低碳能源特別是零碳能源(太陽能、風能等)占總能源消耗的比重。生活消費的低碳化轉型包括大力發展和推廣低碳建筑、低碳交通、低碳生活方式等內容。

低碳經濟的目標和途徑與中國正在推行的節能減排是一致的。因此，對我國來講，低碳經濟并非一個新的、額外的努力，而是對節能減排、循環經濟等工作以及國家能源和環境政策的深入和拓展。

目前，作為一個負責任的大國，仍處于發展中國家行列的中國主動承擔了碳減排責任，明確提出了碳減排的強度指標和森林碳匯增加指標，并開始從加強規劃引導，完善扶持政策，扎實推進節能減排，加強生態環保建設，組織開展循環經濟及低碳經濟試點，建立健全科技、統計、信息支撐體系等方面推進低碳經濟發展。上海、保定、南昌等城市已先行制定了低碳經濟發展規劃，率先成為低碳經濟試點城市。

綠色經濟、循環經濟、低碳經濟之間的關系

綠色經濟、循環經濟和低碳經濟本質上都是符合可持續發展理念的經濟發展模式，在指導思想上完全相同：相同的系統觀，即人類和自然界相互依存、相互影響;相同的發展觀，即經濟發展要在資源環境的承載力范圍內;相同的生產觀，即節省資源的投入，提高利用效率，進行清潔生產;相同的消費觀，即適度消費、物質盡可能多次利用和循環利用;相同的最終目標，即促進人與自然和諧，實現可持續發展。因此，發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟在本質上是一致的。

由對于綠色經濟、循環經濟、低碳經濟內涵的解讀可知，三者在針對的具體問題、作用范圍和方式上存在一定區別：

綠色經濟泛指人與自然和諧的(或者說資源節約、環境友好的)經濟活動及其結果，是個涵蓋面很廣的概念，包括生產、流通、分配、消費等經濟活動的各環節，也包括環境保護和生態建設活動。循環經濟、低碳經濟都屬于綠色經濟范疇。

循環經濟指的是生態經濟大系統良性循環的經濟形態，強調通過自然資源的節約利用、物品的再利用以及廢棄物的資源化和無害化，將經濟系統對于自然生態系統的壓力控制在可承載的范圍內，并充分利用自然生態系統的高熵物質和能量的轉化能力，將經濟系統和諧地融入自然生態系統的物質和能量循環之中。在實踐層面，循環經濟由于通過貫徹“3R”原則大大推進了資源節約和環境友好，更具有可操作性，也可以將其看做是綠色經濟的實現途徑。

低碳經濟或者說低碳發展的主要目的是應對氣候變化、減少溫室氣體排放，它是綠色經濟的一個重要組成部分。低碳發展要求實現產業、生活消費和能源的低碳化，減少經濟發展中的溫室氣體排放。從減少碳消耗、提高能源利用效率、減少碳排放的角度來看，它是發展循環經濟的一個具體途徑。同時，發展循環經濟包括所有自然資源的節約和所有廢棄物、污染物的減排，是推動低碳發展的有效途徑之一。

總之，綠色經濟、循環經濟和低碳經濟在本質上和指導思想上是完全一致的，只是針對具體問題，側重點和關注的領域有所區別。目前，我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期，如何突破經濟增長的資源環境瓶頸，保持國民經濟持續、快速、健康發展，已經成為我國經濟發展面臨的重大問題。

此外，鑒于世界各國在應對全球氣候變化這一重大問題上共同但有區別的責任，如何在減少以二氧化碳為主的溫室氣體排放的同時，又能實現國民經濟的發展目標，保障廣大群眾的根本利益，也是我國政府面臨的重要課題。在這一大背景下，明確問題、有的放矢，結合國情，積極倡導綠色經濟理念并發展綠色經濟，大力發展循環經濟，合理發展低碳經濟，是解決我國面臨復雜局面的有效途徑。