第一章 總則

第一條 為了防止國(guó)家電網(wǎng)公司所屬工程在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生重大人身傷亡事故、設(shè)備事故及對(duì)社會(huì)有嚴(yán)重影響的其他事故，建立在緊急情況下快速、有效的事故搶險(xiǎn)、救援和應(yīng)急處理機(jī)制，保證電力工程建設(shè)安全順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國(guó)家電網(wǎng)公司(以下稱(chēng)公司)及其負(fù)責(zé)管理的電力建設(shè)工程項(xiàng)目單位。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第三條 國(guó)家電網(wǎng)公司成立工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，公司分管工程和安全的副總經(jīng)理任副總指揮，公司安全生產(chǎn)委員會(huì)成員為該小組工作成員。電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在工程建設(shè)部，工程建設(shè)部主任為負(fù)責(zé)人，質(zhì)量安全處全員為工作人員。

領(lǐng)導(dǎo)小組成立后及時(shí)向國(guó)家主管部門(mén)備案，并將領(lǐng)導(dǎo)小組成員及日常辦公機(jī)構(gòu)人員的通訊聯(lián)系方式，通知所屬各網(wǎng)、省公司及各建設(shè)工程項(xiàng)目安全委員會(huì)。

第四條 各網(wǎng)、省公司及電網(wǎng)建設(shè)分公司參照公司本部的模式，成立工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)其所屬電力建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理，并將機(jī)構(gòu)、人員名單、聯(lián)系方式報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司備案。

第五條 公司所屬的各電力建設(shè)工程項(xiàng)目，在工程開(kāi)工的同時(shí)，成立工程項(xiàng)目重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理指揮部，組織機(jī)構(gòu)如下：

指 揮：建設(shè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副指揮：工程項(xiàng)目總監(jiān)和各施工承包方項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任

成 員：為工程各參建單位的專(zhuān)職安全監(jiān)督員和兼職安全員

公司直接管理的電力建設(shè)項(xiàng)目，指揮部成員名單及常用通信聯(lián)系方式報(bào)公司工程建設(shè)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組備案，其它項(xiàng)目報(bào)各網(wǎng)、省公司及電網(wǎng)建設(shè)分公司等工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第六條 工程項(xiàng)目重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理指揮部下設(shè)事故預(yù)防與應(yīng)急處理工作小組，負(fù)責(zé)日常重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理工作。

事故預(yù)防與應(yīng)急處理工作小組的組長(zhǎng)由施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目總監(jiān)理師擔(dān)任。

事故預(yù)防與應(yīng)急處理工作小組應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急處理所需的車(chē)輛、經(jīng)培訓(xùn)合格的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員及其它應(yīng)急處理所需的物資，就近確定合格的應(yīng)急救護(hù)醫(yī)院等。

第七條 公司系統(tǒng)各級(jí)應(yīng)急處理組織的主要職能是：

(一)公司各級(jí)工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

組織貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定;接受上級(jí)應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo);負(fù)責(zé)針對(duì)特定的及對(duì)社會(huì)有重大影響的自然災(zāi)害和突發(fā)性公共災(zāi)害，如防汛、抗震救災(zāi)、預(yù)防傳染病、突發(fā)事件處置等的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照公司的要求，開(kāi)展所屬工程的搶險(xiǎn)、救災(zāi)，處置突發(fā)性事件等工作，向上級(jí)部門(mén)通報(bào)事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理進(jìn)展情況。

(二)工程項(xiàng)目重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理指揮部

貫徹落實(shí)國(guó)家及公司有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理的規(guī)定，接受地方政府及上級(jí)應(yīng)急處理指揮部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo);指揮本工程項(xiàng)目的事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理工作;組織制定相關(guān)事故應(yīng)急處理預(yù)案;發(fā)布事故應(yīng)急處理預(yù)案啟動(dòng)命令;上報(bào)事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理進(jìn)展情況。

(三)工程項(xiàng)目事故預(yù)防與應(yīng)急處理工作小組

結(jié)合各電力建設(shè)工程的具體情況，編制工程現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援與處理預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案的演習(xí)訓(xùn)練和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)突發(fā)的安全生產(chǎn)事故實(shí)施應(yīng)急救援和及時(shí)處理，處理的事故范圍有：重大人員傷亡、重大設(shè)備事故和因工程建設(shè)而引發(fā)的電網(wǎng)停電事故等。

第八條 重大生產(chǎn)事故應(yīng)急處理

(一)公司各級(jí)工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)迅速派主要領(lǐng)導(dǎo)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指揮事故搶險(xiǎn)和救援，同時(shí)將事故情況報(bào)告國(guó)家電網(wǎng)公司工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)工程項(xiàng)目重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理指揮部應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織事故搶險(xiǎn)和救援，同時(shí)將事故情況報(bào)告公司各級(jí)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和地方人民政府，并視情況請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和地方人民政府提供必要的事故應(yīng)急援助，盡最大努力減少事故造成的損失。

第三章 技術(shù)保障

第九條 各電力建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和公司有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工管理，從工程建設(shè)進(jìn)點(diǎn)開(kāi)始，組織參建各單位做出工程建設(shè)安全生產(chǎn)和文明施工策劃、安全生產(chǎn)和文明施工措施、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)和預(yù)控措施、安全事故應(yīng)急預(yù)案等，按規(guī)定進(jìn)行緊急救援演習(xí)，做到安全生產(chǎn)措施與預(yù)案與工程建設(shè)施工組織設(shè)計(jì)同時(shí)編制、同時(shí)審批、同時(shí)落實(shí)，依法進(jìn)行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工管理。

第十條 工程項(xiàng)目重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理指揮部在制定事故應(yīng)急救援與處理預(yù)案時(shí)，應(yīng)覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展、處理的全過(guò)程，結(jié)合事故類(lèi)型和事故規(guī)律，制定并落實(shí)防止重大事故發(fā)生的預(yù)防性措施，限制事故影響范圍及防止事故擴(kuò)大的控制措施，以及減少事故損失、盡快恢復(fù)工程建設(shè)正常秩序的恢復(fù)控制措施。

第十一條 為了防止重大人員傷亡事故，工程項(xiàng)目重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理指揮部要對(duì)存在重大危險(xiǎn)源或使用化學(xué)有毒物質(zhì)、易燃易爆物品，以及重大或危險(xiǎn)施工作業(yè)等危險(xiǎn)環(huán)境，制定事故的預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案，落實(shí)危險(xiǎn)源隔離、消防設(shè)施、安全技術(shù)措施等有效防范措施，建立事故預(yù)防和人員搶救體系。除防洪、防火、防觸電等專(zhuān)項(xiàng)事故預(yù)防措施外，各電力建設(shè)工程還需根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，對(duì)以下危險(xiǎn)點(diǎn)制定安全生產(chǎn)事故預(yù)案：

電網(wǎng)建設(shè)方面主要有：組塔、架線(xiàn)、高坡施工、變電設(shè)備吊裝、變電高空作業(yè)等。

水電建設(shè)方面主要有：洞挖及塌方、山體滑坡、高邊坡落物、爆破及火工器材管理、施工區(qū)內(nèi)運(yùn)輸?shù)取?/p>

火電建設(shè)方面主要有：大件吊裝、高空作業(yè)、交叉作業(yè)等。

第四章 事故調(diào)查

第十二條 發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后，公司參與事故調(diào)查，或接受委托組織事故調(diào)查。事故調(diào)查處理應(yīng)按照“四不放過(guò)”的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施，并對(duì)事故發(fā)生單位責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查處理的具體辦法按照國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第十三條 本規(guī)定由公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。