大力發(fā)展清潔能源是國(guó)家能源戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，對(duì)保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、治理環(huán)境污染、建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。3月5日，就這個(gè)主題記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社天津市委會(huì)副主委、天津大學(xué)副校長(zhǎng)張鳳寶。

記者：當(dāng)前制約清潔能源消納、造成“三棄”問(wèn)題的主要原因有哪些?

張鳳寶：21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)清潔能源快速發(fā)展，特別是新能源增長(zhǎng)迅猛。2017年底，我國(guó)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.4億、1.6億和1.3億千瓦，均為全球最大規(guī)模。清潔能源持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)艱巨的消納壓力。近年來(lái)，棄風(fēng)、棄光、棄水“三棄”問(wèn)題突出，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視清潔能源消納問(wèn)題。習(xí)近平總書記在2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)解決清潔能源“三棄”問(wèn)題提出明確要求。

當(dāng)前制約清潔能源消納、造成“三棄”問(wèn)題的主要原因有以下幾方面：一是供需增長(zhǎng)不匹配。近五年，全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)5%，不到此前10年年均增速11%的一半，同期電源裝機(jī)年均增長(zhǎng)近10%，新能源裝機(jī)年均增長(zhǎng)仍高達(dá)30%以上。二是網(wǎng)源發(fā)展不協(xié)調(diào)，與大型清潔能源基地開發(fā)配套的電網(wǎng)送出項(xiàng)目的規(guī)劃、核準(zhǔn)相對(duì)滯后。例如“三北”地區(qū)，目前新能源裝機(jī)合計(jì)超過(guò)1.7億千瓦，但該地區(qū)電力外送能力僅有5200萬(wàn)千瓦，缺口很大。三是系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不充足。清潔能源特別是新能源發(fā)電，具有間歇性、波動(dòng)性特征，大規(guī)模并網(wǎng)對(duì)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力提出很高要求。目前，我國(guó)清潔能源、新能源集中的西部和“三北”地區(qū)，抽水蓄能、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源比重僅為5%左右，調(diào)峰能力嚴(yán)重不足。冬季由于采暖供熱需要，煤電供熱機(jī)組調(diào)節(jié)能力受到很大限制，系統(tǒng)調(diào)峰能力更為不足。四是市場(chǎng)機(jī)制不健全。目前，我國(guó)電力供需仍以省內(nèi)平衡和就地消納為主。由于缺乏促進(jìn)清潔能源跨區(qū)跨省消納的強(qiáng)有力政策、合理的電價(jià)和輔助服務(wù)等必要的補(bǔ)償機(jī)制，省間壁壘突出，跨區(qū)跨省調(diào)節(jié)電力供需難度大，成為當(dāng)前制約清潔能源消納的重要因素。

記者：構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)清潔能源消納、降低全社會(huì)用電成本將帶來(lái)哪些好處?

張鳳寶：近年來(lái)，天津市積極貫徹國(guó)家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，在支持新能源發(fā)展、破解消納難題等方面取得顯著成效。一是全力支持外電入津。將特高壓電網(wǎng)建設(shè)納入市政府工作報(bào)告，全力推動(dòng)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，兩條交流特高壓和兩條直流特高壓工程全部投運(yùn)，外受電容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)相當(dāng)于年減少本地燃煤900萬(wàn)噸。2017年，天津市通過(guò)發(fā)電權(quán)交易實(shí)現(xiàn)交易電量36.28億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)煤21.21萬(wàn)噸，減排二氧化硫4463噸，二氧化碳55.15萬(wàn)噸，為大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了支撐。二是實(shí)現(xiàn)地區(qū)交易市場(chǎng)良性發(fā)展。穩(wěn)步降低市場(chǎng)化交易準(zhǔn)入門檻，截至2017年天津地區(qū)已注冊(cè)市場(chǎng)主體106家，市場(chǎng)活力顯著提升。完成交易電量53.17億千瓦時(shí)，釋放改革紅利3.5億元，推動(dòng)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。三是本地清潔能源消納成效顯著。2017年，天津地區(qū)火電機(jī)組裝機(jī)總量858.93萬(wàn)千瓦，同比降低9.44%;水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到0.58萬(wàn)、28.55萬(wàn)、57.59萬(wàn)千瓦，占地區(qū)總裝機(jī)比重6.32%，同比增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)10.67億千萬(wàn)時(shí)可再生清潔能源的全額消納。

實(shí)踐表明，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)清潔能源消納、降低全社會(huì)用電成本等意義重大。一是解決清潔能源消納不充分問(wèn)題。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，打破省間壁壘，可以在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌消納清潔能源，促進(jìn)清潔能源高效開發(fā)利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的壓煤減排，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源效益最大化。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，能夠有效解決清潔能源與常規(guī)電源之間的利益補(bǔ)償問(wèn)題、清潔能源送端與受端省(區(qū))之間的利益平衡問(wèn)題，有利于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方參與清潔能源供需平衡的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)清潔能源持續(xù)健康發(fā)展。三是有效緩解京津冀大氣污染問(wèn)題。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)“電從遠(yuǎn)方來(lái)，來(lái)的是清潔電”，將大幅降低京津冀地區(qū)一次能源消耗量，提高人民生活質(zhì)量。同時(shí)，將低谷棄風(fēng)電力用于“煤改電”用能需求，將有效降低居民購(gòu)電成本，加快推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖戰(zhàn)略實(shí)施。