今年之內，原本為自愿認購交易的綠證，將會對發電企業變成強制性約束交易——這是日前舉行的“光伏行業2017年發展回顧與2018年展望研討會”上透露出來的信息，該會議有多名行業內專家和學者出席，共同對2017年光伏產業進行了總結，并對電力與可再生能源行業進行分析研判。

光伏市場爆發，規模持續擴大

在上述會議上，中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華指出，回顧2017年，我國戶用光伏爆發式增長，分布式光伏發電成為光伏產業新一輪增長點。光伏制造技術升級、產業鏈整合步伐加快、成本持續下降。中國光伏市場一路高歌猛進，產業規模持續擴大。

2017年全年新增裝機量約53GW，同比增長超過53.6%，累計裝機量約130GW，均位居全球首位。其中分布式裝機超過19GW，同比增長超過350%。全球光伏市場強勁增長，新增裝機容量達到102GW，同比增長37%，累計光伏容量達到405GW。（推薦閱讀《光伏發電同比增長78.6%，能源局2018年五大措施促消納！》）

展望2018年，王勃華表示，全球光伏市場增長可能放緩，中國光伏市場將保持一定市場體量，但仍存在一定的不確定性。高效產品需求增大倒逼技術加速創新升級，光伏發電平價上網已為期不遠。企業產能恢復和新增產能將加劇行業內的競爭，在國內市場增速減緩，國外遭遇貿易保護主義影響下，供需失衡問題值得警惕。補貼拖欠加上光伏企業業務單一，市場波動會極大影響企業發展。

可再生能源補貼缺口大

光伏市場發展迅猛，光伏裝機規模不斷擴大，但隨然補貼資金的缺口也在持續擴大。在會議上，國家能源局新能源和可再生能源司相關負責人程晨璐介紹，根據財政部的統計，截至2017年底，可再生能源補貼缺口已達到1000億元。

這使多數光伏發電項目難以及時獲得補貼。“行業內在計算項目收益率時，普遍都會假設補貼拖欠三年。”彭博新能源財經分析師劉雨菁表示。

程晨璐表示，國家能源局積極推動建立可再生能源綠色電力證書交易制度，用綠證的自由交易價格，替代固定財政補貼，探索解決可再生能源補貼缺口問題的有效模式。綠色電力證書制度將于2018年適時啟動強制性約束交易。

 綠證強制交易，考核對象或為電網企業

據悉，按現行政策綠證是國家對發電企業每兆瓦時非水可再生能源上網電量頒發的具有獨特標識代碼的電子證書，是非水可再生能源發電量的確認和屬性證明以及消費綠色電力的唯一憑證。陸上風電、光伏發電企業(不含分布式光伏發電)所生產的可再生能源發電量可以獲得有關部門發放的綠證。早前發改委、財政部、國家能源局聯合發文，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。

“相關的政策文件還在緊張探討之中，但已基本構成雛形。綠證強制考核的對象，目前初步確定是電網企業。”在上述會議上，國家可再生能源信息管理中心副處長徐國新稱透露，“2017年底全國碳市場啟動，火電企業已經是碳市場的考核對象，如果綠證再考核火電企業的話就構成雙重考核，不太合理。”