綠證和配額制伴隨著風電、光電的發展出臺，儲能也借力發展迅猛，四者關聯緊密。

01、風光總體目標

根據《能源發展十三五規劃》的要求，到2020年，非化石能源占一次能源的消費比重≥15%，可再生能源發電量≥27%，基本解決棄水棄電，限電地區全面達到全額保障性收購的要求小時數。風電可與當地燃煤發電同平臺競爭，光伏可與電網銷售電價相當。

在剛剛過去的2017年，新能源的風光發電量占可再生能源發電量比重為24.57%，風光電占全社會總發電量的比重為6.59%。

結合2030年的指標預測，未來新能源的發電量比重將明顯增大。到2030年，風電和光伏發電的比重將達到19%-36%，新能源發電在總電量比重決定了消納是必須要解決的問題！

２、綠證

綠證是應風光電的發展趨勢而出臺的一項重要政策，是為了緩解新能源補貼的資金壓力、增加補貼的來源方式。綠證發布之初便有意在2018年適時啟動綠證強制約束交易和配額制考核。

風電和光伏的綠證價格不同。綠證的定價主要看補貼的程度，購買者根據個人喜好選擇，未來納入考核或有不同。風電、光伏發電企業出售綠證后，相應的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼。綠色電力證書的認購方，實際上是獲得了聲明權，即宣稱自身使用了綠色能源。綠證制度的原則要求是綠電，不一定只是陸上風電和光伏。
　　
在目前情況下，陸上風電和光伏地面電站相對比較成熟，技術進步比較明顯，經濟性比較高，在推行綠電的時候，價格優勢相對明顯，海上風電、生物質能項目都可以核發綠證。綠色電力證書是國家對發電企業每兆瓦時非水可再生能源上網電量頒發的具有獨特標識代碼的電子證書，是非水可再生能源發電量的確認和屬性證明以及消費綠色電力的唯一憑證。目前自愿認購時不允許二次交易，不排除今后在強制階段（今年），會允許二次交易。

３、配額制

“配額制”這項被稱為中國最難產的可再生能源政策，2009正式提出，能源發展十三五規劃中提出建立可再生能源指標考核約束機制指標、建立各省（自治區、直轄市）一次能源消費總量中可再生能源比重及全社會用電量中消納可再生能源電力比重的指標管理體系，終于在2018年全國兩會結束后3月30日落地。2018年3月配額制征求意見稿《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》剛剛發布，便引起了很大的反響和激烈的討論。

配額制的實施主體是國家電網各省級公司、南方電網各省級公司、其他省級電力公司、擁有自備電廠的工業企業（指標高）、各類配售電企業(含社會資本投資的增量配電網企業)、參與電力市場交易的直購電用戶。需要注意的是配額的義務主體是需求側，不是發電側。配額制的實施分工各有不同：

可再生能源電力證書與綠證看似重復，但實質內涵不同，區別很大。相同點是其核發單位、目前的允許交易次數；不同點是其定義、核發申報程序、證書有效期、單個證書的電量、證書范圍。

證書與綠證的區別具體為：
1.生產者全部可以申請核發證書（與綠證不同）；
2.存在有效期（1個考核年）（與綠證不同）；
3.1兆瓦時（即1000千萬時）交易結算的電量一個證書的標準核發（與綠證相同），自發自用電量按照發電量核發（與綠證不同）；
4.市場主體之間可進行證書交易完成配額指標，證書價格由市場交易形成。（與綠證不同）；
5.未完成配額的市場主體，須通過向所在區域電網企業購買替代證書完成配額，替代證書由省級電網公司根據消納成本等定價；
6.購電協議不包括補貼，補貼照發。“納入《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》及國家主管部門發布的補助目錄的項目產生的非水電證書，在購電方按照購電協議規定全額結清購電費用后轉移給購電方。”這個購電協議中不包括補貼部分，補貼還是按照原有程序發放。“電網企業出售替代證書形成的資金，用于補償經營區域可再生能源消納費用的支出”。替代證書的出售所得作為電網公司拼命消納可再生能源電力的補償。

配額制的實施，可以提高風電光伏等可再生能源發電在終端的消費比重，消費比重的提高可以有效緩解目前風光電站面臨的限電問題，配額制的推進和限電的降低將會持續改善發電企業的現金流情況，促進風電光伏達到發展目標。

４、儲能

在近兩年頒布的儲能參與電力市場輔助服務的政策中，明顯指向解決風電光電的消納。

儲能有關電力輔助服務解決風光電消納政策

儲能的發展遇到了千載難逢的機會，然而有機遇也有挑戰：
1.成本居高不下；
2.安全性如何有效控制；
3.儲能產品和技術應用很難標準化；
4.市場準入技術要求繁多；
這些問題亟待儲能行業達成共識并妥善解決。

５、總結

回顧開頭的四者關系一覽圖，增加了三條線，一是目前綠證的緩解補貼壓力效果并不明顯，等待進一步落實；二是配額制是我國實現可再生能源目標的重要保障，也是風電光電發展的有力支撐；三是儲能充分電力輔助服務市場將是解決可再生能源消納的重要技術方法。

風光電發展除了與綠證、配額、儲能具有相互關聯性，還有許多其他的限制與促進因素，政策和市場加上技術是相互影響項目制衡的，最終的效果應是相互促進。