我國大數據交易的政策環境

　　大數據是繼云計算、物聯網、移動互聯網之后信息技術融合應用的新焦點，是信息產業持續高速增長的新引擎，將引發各領域、各行業生產模式、商業模式、管理模式的變革和創新，對經濟社會發展及人們生活方式產生深刻影響。信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長，數據已成為國家基礎性戰略資源。堅持創新驅動發展，加快大數據部署，深化大數據應用，已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。

　　國際背景

　　縱觀全球，在大數據領域，早在2012年，美國就發布了《大數據研究與發展計劃》，將大數據上升為國家戰略，美國奧巴馬政府將其稱之為“未來的新石油”。歐盟在2015年出臺了數字化單一市場戰略。在澳大利亞，政府信息管理辦公室在2013年8月發布了《公共服務大數據戰略》，以“數據屬于國有資產，從設計著手保護隱私、數據完整性與程序透明度”等原則出發，推動公共行業利用大數據分析進行服務改革。在日本，安倍內閣于2013年6月發布了“創建最尖端IT國家宣言”，全面闡述了2013年至2020年間以發展開放公共數據和大數據為核心的國家戰略，強調“提升日本競爭力，大數據應用不可或缺”。

　　國家政策

　　就我國而言，自大數據概念興起后，就受到政府以及企業界的高度關注。大數據作為能夠與社會各行業深度融合的技術，在提高生產效率，減少行政管理成本，促進消費升級方面擁有巨大的應用空間。我國在國家層面一直在加強大數據產業的政策支持，加上“大眾創業，萬眾創新”的政策導向，可以說已經為大數據創新創造了良好氛圍與有利條件。

　　中央有關部門為扶持和促進大數據產業發展發布了許多政策性文件。這些文件包括：國務院《促進大數據發展行動綱要》《政務信息資源共享管理暫行辦法》《“十三五”國家信息化規劃》，工業和信息化部《大數據產業發展規劃（2016—2020）》，國家發展和改革委員會《國家發改委辦公廳關于組織實施促進大數據發展重大工程的通知》，農業部《農業部關于推進農業農村大數據發展的實施意見》，國土資源部《關于印發促進國土資源大數據應用發展的實施意見》，國家林業局《關于加快中國林業大數據發展的指導意見》等，這些政策文件從頂層設計到具體實施，對從全局到各個領域的大數據發展規劃作出部署，為我國大數據產業的發展指明了方向。

　　地方政府政策

　　自國務院發布《促進大數據發展行動綱要》以來，各地方政府積極響應并制訂了區域性的大數據發展計劃，包括：《北京市大數據和云計算發展行動計劃（2016—2020）》《廣東省促進大數據發展行動計劃（2016—2020）》、廣西壯族自治區《促進大數據發展的行動方案》《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要（2014—2020年）》《湖北省大數據發展行動計劃（2016—2020年）》《江蘇省大數據發展行動計劃》。上述規劃文件均表示要積極擁抱大數據技術，并結合本地區的特點著力打造大數據綜合試驗田、創新示范區、大數據中心和云服務平臺等。

　　從大數據建設階段來看，大數據基礎設施的建設是重點，目前貴州省率先完成了大數據基礎設施的建設。從政策文件的發布時間來看，貴州省政府在《促進大數據發展行動綱要》發布之前就于2014年2月公布了《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要（2014—2020年）》，走在了全國前列。隨著大數據和人工智能技術的運用，我國大部分省市已經制定大數據發展規劃，以推動數據交易產業的發展。

　　未來展望

　　從未來趨勢來看，全球都在發力大數據產業，不同于美國的以市場創新為主的發展模式，我國在大數據產業發展中應當同時注重政府的政策支持和引導。作為技術后發型國家，通過政府的扶持盡快縮小與國際社會在大數據技術創新上的不足是實現彎道超車的重要方式。我們可以看到，國家高度重視大數據產業發展，國務院、工信部都出臺了大數據發展規劃，習近平總書記從更加宏觀的角度強調了大數據戰略對于數字中國建設的重要支撐。

　　推進我國大數據交易發展的六大路徑

　　從我國大數據交易的發展現狀出發，針對大數據交易中出現的困境，結合我國大數據產業發展政策，課題組提出六大建設路徑。