生態環境部3月例行新聞發布會
3月29日上午,生態環境部舉行3月例行新聞發布會。第二次全國污染源普查工作辦公室主任洪亞雄介紹第二次全國污染源普查工作進展,生態
3月27日,七部委聯合召開了部署視頻會。生態環境部部長李干杰表示,持續深入開展綠盾專項行動,給自然保護區來一個大掃除,保護好自然保護區的“天生麗質”,還自然以寧靜、和諧、美麗。
三、9個國控空氣質量監測站點受到噴淋干擾,多名責任人受到嚴肅處理
2017年12月至2018年1月,我部對國家環境空氣質量監測網自動監測站點(以下簡稱國控站點)組織檢查時,發現9個國控站點受到噴淋干擾?,F通報如下:
2017年11月26日,云南省紅河州污水處理廠國控站點被霧炮車噴淋干擾。經調查,紅河州蒙自市環衛部門霧炮車噴霧作業時,干擾了國控站點正常監測。
2017年11月27日,江西省吉安市紅聲器材廠國控站點被霧炮車噴淋干擾。經調查,長沙玉誠環境景觀工程有限公司吉安分公司實施噴霧降塵時,干擾了國控站點正常監測。
2017年12月6日至7日,湖南省邵陽市一中、市化工廠國控站點被霧炮車噴淋干擾。經調查,邵陽市城管局使用霧炮車實施噴霧作業時,干擾了國控站點正常監測。
2018年1月15日,有7人擅自進入湖南省常德市白鶴山國控站點采樣平臺。經調查,其中有2人隔著柵欄用水瓢向采樣頭灑水。
2017年12月4日至8日,江蘇省徐州市鼓樓區政府、農科院國控站點被霧炮車噴淋干擾。經調查,徐州市鼓樓區城管局、徐州市經濟技術開發區綜合行政執法局使用霧炮車進行噴淋降塵時,干擾了國控站點正常監測。
2017年12月7日,湖北省襄陽市航空路國控站點被霧炮車噴淋干擾。經調查,襄陽市襄州區城管局使用霧炮車噴霧抑塵作業時,干擾了國控站點正常監測。
2017年12月24日,廣西壯族自治區玉林市監測站國控站點所在樓頂有自動噴淋裝置正對綠植和周圍噴水。經調查,玉林市環境保護局使用自動噴淋系統澆灌周圍綠植時,干擾了辦公樓頂國控站點正常監測。
我部分別責成上述?。▍^)環境保護部門嚴肅查處。目前,各地已對相關責任人員分別給予免職、行政降級、行政記過、警告、誡勉談話和辭退等嚴肅處理,并在當地主流媒體公開曝光。我部將持續開展環境監測質量隨機檢查,對監測數據弄虛作假行為零容忍,發現一起、查處一起,對構成犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。
劉友賓:下面,請洪亞雄主任介紹情況。
洪亞雄: 新聞界的各位朋友,大家上午好!
很高興出席生態環境部組建以后的首場新聞發布會。首先,我謹代表第二次全國污染源普查工作辦公室,對大家的到來表示衷心感謝!借此機會,我就第二次全國污染源普查工作開展情況作簡要介紹。
第二次全國污染源普查是在我國步入全面建成小康社會決勝階段,下決心去產能、調結構,補齊生態環境突出短板,打贏污染防治攻堅戰的大背景下,依法進行的一次重大國情調查。同時,也是全面摸清建設美麗中國生態環境家底的一次實際行動。黨中央、國務院高度重視污染源普查工作。習近平總書記在中央政治局第41次集體學習時,就引用了第一次全國污染源普查的數據,充分體現了黨中央、國務院對污染源普查的高度重視。國務院專門成立了由各相關部門參加的領導小組,協調領導污染源普查工作。普查辦自2017年3月正式組建以來,圍繞黨中央、國務院和部黨組的決策部署,全面開展工作。
一、重點工作完成情況
按照工作的總體安排,2017年主要是做前期準備工作。包括:
?。ㄒ唬┚幹破詹榉桨?。在廣泛征求各方面意見、評估第一次全國污染源普查成果應用的基礎上,編制完成《第二次全國污染源普查方案》。2017年9月由國務院辦公廳印發。
?。ǘ┳龊酶黜棞蕚?。一是開展各類污染源產排污核算方法研究。二是獲取全國污染源基本單位名錄庫信息。三是組建普查咨詢委員會、普查技術專家組。四是初步完成普查技術規定和報表制度等編制工作。五是印發普查工作要點、普查員和普查指導員選聘及管理工作指導意見等文件。
?。ㄈ┙M織清查與試點。編制《第二次全國污染源普查清查技術規定》;確定17個地區(市和縣),正式啟動試點工作。
?。ㄋ模┒酱俚胤郊涌爝M度。在31個省(區、市)、新疆生產建設兵團等省級普查辦全部成立的基礎上,推進市縣兩級落實機構、人員、辦公條件和經費等。
(五)加強宣傳報道。與中宣部聯合印發加強第二次全國污染源普查宣傳工作的文件,推動各界關注、支持和參與。
二、下一步工作安排
2018年主要完成普查入戶調查。包括:
?。ㄒ唬┲笇Ц骷壴圏c。試點工作開展后,將進一步完善普查技術規定、報表制度、污染物排放核算方法等,并指導各省(區、市)開展試點。
(二)組織清查建庫。各級普查機構劃分普查小區,組織開展實地排查,建立基本單位名錄庫。
?。ㄈ╅_展入戶調查。督促各地開展入戶調查,采集有關數據。
?。ㄋ模┙M織審核與匯總。督促各級普查機構按要求開展數據質量審核和匯總工作,上級普查機構要加強對下級普查數據質量的抽樣審核。
?。ㄎ澹┻M行質量核查。逐級開展質量核查,重點為普查對象覆蓋是否全面,抽樣樣本是否科學、具有代表性。
(六)加強工作督辦。定期調度各地普查機構清查建庫、入戶調查等情況。
?。ㄆ撸┙⑽廴驹礄n案。地市級以上普查機構分別建立工業、規?;笄蒺B殖、集中式污染治理設施等各類污染源檔案信息。
?。ò耍╅_展宣傳培訓。加強新聞發布,動員社會力量參與;完成全國普查管理骨干和技術人員師資培訓。
第二次全國污染源普查進展的基本情況就介紹這些。下面,我愿意接受新聞界朋友的提問。
光明日報:請問第二次全國污染源普查的整體工作思路是什么?基于什么樣的考慮確定這樣的思路?最終會有怎樣的成果產出?
洪亞雄:謝謝。依據國務院《全國污染源普查條例》和工作部署,全國污染源普查目前開展了兩次,第一次全國污染源普查于2007年-2009年開展,第二次全國污染源普查在2017年-2019年期間開展。為什么要污染源普查,污染源普查的目的是為環境管理服務。第一次全國污染源普查開展時候,當時的環境管理是以總量控制為中心,所以普查要把總量控制幾項主要污染物的環境家底情況摸清楚是非常重要的。應該說,第一次全國污染源普查較好達到了這個目的。
經過了10年,環境形勢發生了很大變化,污染物排放也發生了很大的變化。這個階段,環境管理的重點在環境質量的改善,所以我們這次普查整體的邏輯思路是服務于這個管理需求。污染源普查要查什么?首先就要對環境質量進行一個深刻分析,確定影響環境質量的主要污染物有哪些。大家知道,無論是水環境,還是大氣環境,表達環境質量的指標非常多,如果對每個污染物都進行普查,那么工作量會非常大。所以,污染源普查必定要聚焦到影響水、大氣等要素環境質量的主要污染物,同時,有一些指標在環境中非常敏感,比如說某些重金屬污染物,一旦出現就有可能超標,所以也要考慮。因此最后確定的普查的污染物是影響環境質量的主要污染物和敏感污染物。這是第一步。
第二步,根據這些污染物,再去找這些污染物的排放源,將其確定為普查調查對象。
第三步,根據這些污染源,調查它們的基本信息和活動水平?;拘畔ǎ涸谑裁吹胤?,生產什么東西,需要什么原料等?;顒铀桨ǎ荷a了多少產品,消耗了多少原料,排放了多少污染物,采用了什么樣的治理手段。
根據基本信息和活動水平,我們再來核算它的污染物的排放量,由這個污染物的排放量再回頭看能不能說清楚所在區域的環境質量。這樣,我們就形成了污染源普查的邏輯思路,也就是:由環境質量確認污染物,由污染物追溯污染源,由污染源來調查它的基本信息和活動水平,由基本信息和活動水平核算它的排放量。有了排放量的集合,再建立他們與區域環境質量的關聯,形成閉合循環,這是一個整體思路。
普查達到的成果,必須圍繞服務環境管理這一目標,以下的幾個成果是必須的:
第一個成果是通過普查最終獲得一套可以反映影響環境質量的污染物排放源的基本信息、活動水平和排放水平數據。這是第一個成果。
第二個成果就是形成一套可以動態更新的污染源名錄庫,并通過數字地圖予以表達。污染源普查跟其他普查不太一樣,其他普查比如說經濟普查、人口普查,把調查對象的數量搞清楚非常重要,但是污染源普查除了要搞清楚數量指標外,還要了解污染物排放去向和排放方式,最后管理還是要溯到源上去,因此這個源在什么地方是很重要的。第一項成果和第二項成果都要在一張圖上予以表達,這一張圖是數字地圖。在我們軟件系統準備階段,就要圍繞能在這一張圖上去表達來設計。將來匯總以后,對于任何一個區域(省、市或縣),點擊這張圖的對應區域,它的源全部可以表達出來:在什么地方、生產什么、排放什么。如果圍繞某些要素,比如說水、大氣等,區域環境質量出現問題,那么可以在這張圖上可以篩選出這個區域里面的影響水質或大氣環境質量的污染源。這是第二個成果。
第三個成果就是形成一套科學的污染物產生量和排放量的核算方法。污染源普查不同于其他普查,經濟普查也好,農業普查也好,人口普查也好,大都是實物量的加和。但是污染源普查所需要的污染物產生量和排放量都必須是計算出來的。比如排到水中的氨氮、化學需氧量,排到空氣中的二氧化氮、二氧化硫等,這些指標都必須通過一套科學的核算方法進行核算才能獲得。所以,有一套科學的污染物產生量和排放量核算方法,是這次污染源普查的第三個重要成果。
還有一些成果可以通過二次開發獲取。比如根據企業生產原料和產品,可以篩選環境風險源,確定風險等級。這樣的二次開發有很多,包括建立環境統計平臺等,但這次普查最直接的成果就是上述三個。謝謝。
澎湃新聞:普查需要大量的人員參與,請問這些普查員都是什么人?從什么地方來?對他們有什么具體要求?
責任編輯:任我行
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