洪亞雄：謝謝。我們這次污染源普查確實需要大量的工作人員，這些工作人員除了管理人員以外，還包括普查員、普查指導員和第三方機構(gòu)等。第一次全國污染源普查大概用了57萬名普查員，因為這一次工作量比第一次大，初步估計普查員數(shù)量大約需要60萬名左右。這些普查員怎么篩選，我們考慮普查工作實際需要，以及當前環(huán)保工作基礎(chǔ)，現(xiàn)在全國有比較多的環(huán)保網(wǎng)格員，或者是環(huán)保管理員，他們對自己負責區(qū)域里面的污染源狀況比較清楚，讓他們參與有利于摸清各個網(wǎng)格（普查小區(qū)）的污染源狀況，所以我們期望將他們作為普查員優(yōu)先選取的對象。這是利用網(wǎng)格員開展普查的第一個優(yōu)勢。第二個優(yōu)勢是，網(wǎng)格員隊伍相對穩(wěn)定，能夠為今后普查數(shù)據(jù)更新提供直接支持。剛才在回答第一個問題中關(guān)于成果時，我們期望有一個能動態(tài)更新的污染源名錄庫的成果。但是污染源普查工作只有三年時間，三年結(jié)束以后這個臨時機構(gòu)就要撤銷。這個機構(gòu)就沒有了，那么怎樣才能做到名錄庫動態(tài)更新呢？那就要依靠這些網(wǎng)格員，繼續(xù)從事污染源的清理工作。我們在采集軟件設(shè)計中就要提出這樣一個要求，留出這樣的接口，就是當網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)新的污染源，可以馬上通過一定的程序?qū)⑵湓鲅a入名錄庫。我們大家想一想，全國這么多的網(wǎng)格（普查小區(qū)），如果每個網(wǎng)格員都能發(fā)動起來的話，就能夠隨時把新出現(xiàn)的污染源及時整理上報。為此，我們期望這些人參加到普查工作之中。
　　第二個力量，期望能有高中以上文化，特別是大中專生，他們能進入到普查隊伍里面來。我們分析了一下，這也是可能的。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在在校大中專生大概有3700萬，有1％的參與進來，也有30多萬（37萬），再加上網(wǎng)格員，基本上能滿足60萬的要求。這些人有什么好處呢？剛才講這次污染源普查要采用先進的手段，使用先進的工具。這次現(xiàn)場采集要用手持移動終端，就是PDA。普查可能要用國內(nèi)一些先進的PDA產(chǎn)品。這些大中專生群體是善于使用這種工具的。如果這兩方面充分結(jié)合起來，基本上能滿足普查員的要求。
　　至于對普查員的具體要求，我想干好普查工作需要有三個條件：第一是有專業(yè)知識，要求他們還是要懂得一定的環(huán)境專業(yè)知識。第二是有一定的工作能力，能把這些專業(yè)知識用到工作上去。第三要有責任心，有專業(yè)知識和工作能力，但是不想干好，沒有責任心，那么這個普查員也不稱職。所以責任心很重要。
　　我們期望能選聘符合這些條件的人來做污染源普查工作，謝謝。
　　路透社：在第一次全國污染源普查的時候發(fā)現(xiàn)了590萬個污染源，您預測在第二次普查中污染源的數(shù)量會有什么變化？普查是否能反映出中國環(huán)境質(zhì)量改善情況？還有您剛才說可能會用一些手持移動終端，或其他類似產(chǎn)品服務普查工作，那是不是意味著60萬人人手一臺？
　　洪亞雄：謝謝。你記得非常清楚，第一次全國污染源普查確實是592萬家的污染源，第二次全國污染源普查的對象和范圍，跟第一次全國污染源普查有所區(qū)別。所以在污染源的各個門類里面，數(shù)量不盡相同，但是總量要比第一次普查多。
　　首先說工業(yè)源，根據(jù)初步篩選結(jié)果，工業(yè)源大概是740萬家左右，農(nóng)業(yè)源大概是100萬家左右，生活源、集中式污染治理設(shè)施調(diào)查對象加起來大約是50萬個。綜合來看，大致有900萬個源需要入戶調(diào)查。這些數(shù)據(jù)都要在清查中予以確認。所以這次普查從數(shù)量上來說，要比第一次普查多得多，尤其對工業(yè)源要求全覆蓋，所以這個量增加非常大。
　　第二，污染源普查數(shù)據(jù)真實反映環(huán)境質(zhì)量狀況，這是我們的工作要求。在污染源普查初步設(shè)計時，剛才跟大家報告了，最后的排放量要用第三方校核，方法有很多。比如從微觀來說，企業(yè)的排放與生產(chǎn)經(jīng)營狀況和治理水平是不是相一致，如果從微觀上相一致，再從中觀層面來說，這個污染物排放量與所在區(qū)域里面社會經(jīng)濟活動水平是不是相一致，如果社會經(jīng)濟活動很活躍，排放量又很少，這個就需要我們進一步核查校驗。
　　第三，要看這個污染物排放數(shù)據(jù)與環(huán)境質(zhì)量有沒有一個很好的耦合關(guān)系。如果匯總起來的排放量很低，環(huán)境質(zhì)量很差，就說明排放量和環(huán)境質(zhì)量指標之間耦合關(guān)系不好。所以需要充分利用各種技術(shù)手段，力求這次污染源普查數(shù)據(jù)能夠真實可靠，為改善環(huán)境質(zhì)量提供支持。
　　關(guān)于手持移動終端（PDA），國家統(tǒng)計局在開展經(jīng)濟普查和農(nóng)業(yè)普查時進行了應用。這次普查根據(jù)我們的整體設(shè)計方案需要進行采購，具體數(shù)量根據(jù)我們普查員數(shù)量和入戶調(diào)查時間確定。
　　手持移動終端不是每個普查員人手一個，是按照普查小區(qū)分配。因為每個普查小區(qū)，去普查的普查員不是一個，一般是兩個或兩個以上。應該來說是一個普查小組有一個手持移動終端。需要多少臺呢？要根據(jù)工作量，因為普查經(jīng)費保障是分級保障，信息化建設(shè)是按照“兩級部署、五級應用”的方式來布置的，這次主要是地方采購招標。最終有多少，目前還沒有一個確數(shù)，但是有一個估數(shù)，大概30萬臺左右。謝謝。
　　新京報：第二次污染源普查相比第一次有什么難點，針對這些難點有何對策？尤其是在國務院機構(gòu)改革后，生態(tài)環(huán)境部職能得以強化，在這個前提下，跟第一次普查相比，這次普查有什么不同？普查結(jié)果有什么意義和用途？
　　洪亞雄：謝謝。從前年12月底的時候，部黨組讓我擔任普查辦主任，我就在一直思考這個問題。去年做了一年的工作，正如你所說，普查工作我總結(jié)了這么幾個字，就是普查工作事情多、事情雜、事情難。對這次新聞發(fā)布會，我還是稍微準備了一下，我一直在思考這個問題，就是如果有記者問污染源普查工作的難點在哪里，我該如何回答。我思考了很長時間，發(fā)現(xiàn)這個問題很難回答，因為它的難點太多，貫穿整個工作的始終，每一個階段都有每一個階段的難點。我剛才很簡單的說的一句話，里面就包括了很多的工作和難度在那里，比如說圍繞環(huán)境質(zhì)量確定要普查的污染物，這件事情就要做大量的工作，要對全國的環(huán)境質(zhì)量進行深入的分析，才能確定這次污染源普查的污染物是哪一些，然后就是由這些污染物來如何確定污染源，工作過程中我們想了好多辦法，最后找到比較可行的方法。許多事情都是在具體工作推進當中去發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)難點，然后在具體實踐中探索出較好的方法來解決。當前工作進行到清查階段，我們已經(jīng)把我們的數(shù)據(jù)下發(fā)到地方去清查，現(xiàn)在地方正在開展清查，這個階段也將會陸續(xù)出現(xiàn)一些難點。正在進行的試點，也會不斷發(fā)現(xiàn)問題和難點。下一步入戶調(diào)查，會出現(xiàn)什么樣的問題，有什么樣的難點，現(xiàn)在還不知道。總之，普查工作就是不斷發(fā)現(xiàn)難點并不斷解決難點的過程。普查辦為了要解決這些問題，建立了一個全國污染源普查大群，在這個大群里面大家都可以提問，提完問題以后我們收集，收集完了以后能回答的就在群里面回答，不能回答的下來研究，研究完了以后再去告訴大家如何去干。所以這些問題和難點是一個一個的發(fā)現(xiàn)，一個一個的克服。
　　關(guān)于與第一次全國污染源普查的區(qū)別，應該來說，在普查對象、普查范圍、普查工作方法、普查結(jié)果成果上都有一些差別。剛才已經(jīng)介紹了一下成果里面除了有一套數(shù)外，還有一個可以用數(shù)字地圖進行表達一張圖和一套科學的核算方法。應該來說跟第一次全國污染源普查還是有比較多的區(qū)別，謝謝。
　　中國青年報：您談到獲得了700多萬家污染源數(shù)據(jù)，包不包括散亂污企業(yè)？另外，我發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計局等部門每年會有一些污染物數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，另外在“十二五”、“十三五”等時間節(jié)點上，也會有一些減排數(shù)據(jù)的公布，如果這些數(shù)據(jù)跟普查數(shù)據(jù)有較大出入怎么辦？
　　洪亞雄：謝謝。問題提的非常好，污染源普查我們說要全覆蓋，就像人口普查一樣，戶籍人口都有登記，關(guān)鍵的是那些非戶籍人口怎么辦，也要查清楚。污染源普查也是一樣，工商行政管理部門都有登記了，稅務部門都有登記了，這些企業(yè)都比較好辦，都是正規(guī)的，都有法人代表。最怕的就是那些散亂污，散亂污的這些企業(yè)往往他的排放沒有經(jīng)過治理，是正規(guī)企業(yè)排放的十幾倍甚至幾十倍，所以把這些散亂污企業(yè)搞清楚，也是這次污染源普查工作力圖要做的一件事情，怎么解決呢？
　　剛才已經(jīng)講了這次污染源普查匯集了各個部門數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)拿來了以后，通過清洗比對，會發(fā)現(xiàn)一些行業(yè)比如律師事務所或會計師事務所，是不排污的，要將這類對象篩選掉，清洗完之后有將近740萬家的數(shù)據(jù)。下一步非常重要的工作就是通過清查進行摸排。我們已經(jīng)把我們初步清洗的數(shù)據(jù)根據(jù)地區(qū)代碼下發(fā)到各省，各省再把這個數(shù)據(jù)下發(fā)給市和縣，由他們進行摸排，主要做兩件事，一是去粗存真，二是查漏補缺。所謂去粗存真，就是清查名單下去后，對于有些企業(yè)死掉了，有些企業(yè)不生產(chǎn)了，把這些企業(yè)剔除，留下來這些就是2017年在生產(chǎn)的。所謂查漏補缺，就是把不在名單中的企業(yè)加上來。這就是為什么希望那些網(wǎng)格員來參加的原因，因為他們對所屬小區(qū)的情況非常清楚，對于清單里面沒有的，而又實際存在的企業(yè)按程序補進來，清查軟件里面都留有接口，把去粗存真的接口、查漏補缺的接口都留下了。清查目的就是期望這些散亂污企業(yè)都能夠補充進來。
　　你問部門數(shù)據(jù)與普查數(shù)據(jù)有沒有矛盾，我覺得像工商總局、稅務總局、質(zhì)檢總局等等這些部門提供的數(shù)據(jù)里面沒有排放的數(shù)據(jù)，所以不存在與排放數(shù)據(jù)相矛盾的地方。但是有這樣的問題，這個數(shù)據(jù)里面你有的我沒有，我有的你沒有，我們的態(tài)度是兼收并蓄，為什么要把所有的數(shù)據(jù)拿過來，是因為要做并集。最后拿過來數(shù)據(jù)是各個部門數(shù)據(jù)的一個并集，在這個基礎(chǔ)上去篩查污染源的名錄。
　　關(guān)于普查數(shù)據(jù)跟統(tǒng)計部門的排放數(shù)據(jù)以及與 “十二五”、“十三五”減排數(shù)據(jù)是否有矛盾。首先說統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局沒有一個專門環(huán)境方面的統(tǒng)計隊伍，統(tǒng)計部門公布的排放數(shù)據(jù)都來自于日常環(huán)境統(tǒng)計，數(shù)據(jù)來源相同，所以不存在矛盾。“十二五”和“十三五”減排數(shù)和普查也沒有矛盾，因為口徑不同。減排是基于我們過去已經(jīng)掌握的情況，減排任務和減排量是實實在在，是一家一家累加出來的。這次普查增加了調(diào)查范圍和內(nèi)容，調(diào)查口徑不同，通過這次普查，把新的污染源找出來了，然后再去納入到環(huán)境管理去，這個之間是不矛盾的。謝謝。
　　中央電視臺：生態(tài)環(huán)境部組建后，新部門職能相比過去有哪些變化？下一步還將有哪些機關(guān)內(nèi)部調(diào)整的變化？
　　劉友賓：關(guān)于生態(tài)環(huán)境部的職責問題，李干杰部長在十三屆全國人大一次會議記者會上，已經(jīng)向大家做了很好的解釋和說明。從環(huán)境保護部到生態(tài)環(huán)境部，變化的不僅僅是名稱，這是黨中央全面深化改革的一個重大舉措，也是推進生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革和巨大進步，對建設(shè)美麗中國具有十分重要的意義。
　　生態(tài)環(huán)境部把原來分散的污染防治和生態(tài)保護職責統(tǒng)一起來，整合了環(huán)境保護部原有全部職責和其他6個部門相關(guān)職責，很好地解決了長期以來在生態(tài)環(huán)境保護體制機制方面存在的職責交叉重復、監(jiān)管者和所有者沒有很好分開等突出問題。正如李部長在記者會上所概括的，實現(xiàn)了“五個打通”，即打通了地上和地下，打通了岸上和水里，打通了陸地和海洋，打通了城市和農(nóng)村，打通了一氧化碳和二氧化碳。
　　新組建的生態(tài)環(huán)境部還進一步增強了監(jiān)管方面的四大職能：一是制定生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標準；二是監(jiān)測和評估生態(tài)環(huán)境變化狀況；三是對生態(tài)環(huán)境違法行為進行執(zhí)法檢查，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責；四是對地方政府以及相關(guān)部門進行督察和問責。這四大職能既包括污染防治，也包括生態(tài)保護，可以說，監(jiān)管領(lǐng)域進一步擴展了，監(jiān)管職能進一步增強了。