三、加快構建低碳產業體系

(一)加快產業結構調整。將低碳發展作為新常態下經濟提質增效的重要動力，促進產業結構調優、調輕、調高、調強。

——貫徹落實《省政府關于供給側結構性改革去產能的實施意見》(蘇政發〔2016〕50號)，著力推進供給側結構性改革，繼續淘汰落后產能，有效化解過剩產能，嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業增加產能的項目。(責任單位：市經信委、發改委、行政審批局)

——深入實施《中國制造2025南通實施綱要》(通政發〔2015〕46號)，深化制造業與互聯網融合發展，促進制造業高端化、智能化、綠色化、服務化。構建綠色制造體系，推進產品全生命周期綠色管理，不斷優化工業產品結構。(責任單位：市經信委)

——加快發展壯大新一代信息技術、高端軟件和信息服務、高端裝備、新材料、生物技術和新醫藥、新能源和能源互聯網、新能源汽車、節能環保、空天海洋裝備、數字創意等戰略性新興產業，推動新領域、新技術、新產品、新業態、新模式蓬勃發展。(責任單位：市發改委、科技局、經信委、商務局)

——大力發展服務業，推動服務業主體生態化、服務過程清潔化、服務方式智能化、低碳化。促進生產性服務業規模擴張和質態提升并重，占全市服務業增加值比重逐年提高。推進互聯網平臺經濟建設，支持行業企業聯合服務企業建設行業特色的電子交易及行業綜合信息服務平臺。(責任單位：市發改委、經信委、商務局)

——進一步依法依規加強對“兩高一資”產品出口的監管，不斷提升監管效能。(責任單位：南通海關、市商務局)

到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重達到15%，服務業增加值占國內生產總值的比重為50%左右。(責任單位：市發改委、經信委)

(二)控制工業領域排放。工業領域二氧化碳排放總量趨于穩定，鋼鐵、建材、化工等重點行業二氧化碳排放總量得到有效控制。加強企業能源和碳排放管理體系建設，逐步建立重點用能企業能耗在線監測體系，強化企業碳排放管理，積極引導企業增強碳資產管理意識，實行企業碳資產開發推行計劃，積極推廣低碳新工藝、新技術，降低單位產品的碳排放強度，實現主要高耗能產品單位產品碳排放達到國際先進水平。實施低碳標桿引領計劃，推動重點行業企業開展碳排放對標活動。積極控制工業過程溫室氣體排放，采取原料替代、改善生產工藝、改進設備使用等措施減少工業過程溫室氣體排放，開展六氟化硫、氫氟碳化物等控制排放行動。圍繞電力、鋼鐵、水泥、化工等重點行業，推進碳捕集、利用和封存試點示范，做好環境風險評價。(責任單位：市經信委、環保局、發改委、質監局、科技局)

(三)大力發展低碳農業。堅持減緩與適應協同，降低農業領域溫室氣體排放，加強農業固碳。改善農田土壤水分，合理選用間歇灌溉、深水灌溉等灌溉技術。科學施肥，推廣測土配方施肥和高效施肥機械，鼓勵肥料深施、使用有機肥替代化肥、使用長效氮肥，減少農田氧化亞氮排放。推行農業免(少)耕、輪作休耕，加強高標準農田建設和保護性耕作示范區建設。推廣高地隙自走式噴桿噴霧機等高效植保機械化技術裝備。推進農田機械節能，減少作業工序、提高作業效率，推廣秸稈機械化還田、農機深松整地等保護性耕作技術，加強節能型農業機械的研發與推廣。推廣農業固碳技術，研究集成配套的選種、育種和種植技術，增加植物生產力。推廣秸稈綜合利用，避免秸稈就地燃燒。推廣生態健康養殖，優化飼料配方、改進飼料調制，提高飼料轉化率。推進畜禽糞便綜合利用，鼓勵利用畜禽糞便、秸稈等農業廢棄物為原料發展沼氣工程，并結合種植業生產需求對沼渣沼液等附加產品進行利用。開展現代生態循環農業試點縣建設，培育構建“種植業-秸稈-畜禽養殖-糞便-沼肥還田、養殖業-畜禽糞便-沼渣/沼液-種植業”等循環利用模式。到2020年，全市稻麥秸稈機械化全量還田率達到60%，力爭適宜深松整地地區輪流實施一遍農機深松整地作業，規模化養殖場畜禽糞便綜合利用率達到98%。(責任單位：市農委、環保局)

(四)增加生態系統碳匯。加強林業建設，實施沿海防護林體系、沿江河湖防護林體系、高標準農田林網、綠色通道、綠色家園和丘陵崗地森林植被恢復等六項重點林業工程，增加森林資源總量。加快造林綠化步伐，推進國土綠化行動，整體綠化與彩色化、珍貴化、效益化相結合，全面推進江、河、湖岸防護林建設，加快公路、鐵路綠色通道建設步伐，扎實推進綠美鄉村和城市森林帶建設。加強林業資源管理與災害防控，開展森林撫育經營，實施中幼齡林撫育和低效林改造，全面提高單位面積林地的蓄積量，實施林地林木與生態公益林保護、森林消防、濕地保護與恢復、野生動植物保護、自然保護區建設、林業有害生物防控等工程。大力保護濕地生態系統，建立和完善濕地保護管理體系。開展濕地可持續利用示范，加強沿海灘涂濕地保護，加大自然保護區、濕地公園、濕地保護小區建設，增強濕地儲碳能力。探索開展海洋等生態系統碳匯試點，以海岸帶生態保護為重點，大力發展碳匯漁業。到2020年，全市完成造林2萬公頃，完成森林撫育3萬公頃，林木覆蓋率達到24%，活立木蓄積量達400萬立方米，全市自然濕地保護率達到50%以上。(責任單位：市農委、國土局、水利局、海漁局、建設局、環保局)