本刊記者

潘秋杏

“針對(duì)煤改氣，假設(shè)(增氣)在華北地區(qū)，放在全國也主要是華北地區(qū)，誤差不會(huì)太大。”北京城市學(xué)院副教授肖瑞青表示，根據(jù)測(cè)算，肖瑞青和中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博預(yù)測(cè)，2018年天然氣供應(yīng)充足，主要地區(qū)華北地區(qū))不會(huì)發(fā)生“氣荒”。

為了應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)環(huán)境和減少空氣污染對(duì)公眾身體健康的威脅，國際環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)作為課題協(xié)調(diào)單位，與包括政府智庫、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)等20多家有影響力的機(jī)構(gòu)合作，于2013年10月共同啟動(dòng)了“中國煤炭消費(fèi)總量控制方案和政策研究”項(xiàng)目(中國煤控研究項(xiàng)目)。

肖瑞青是中國煤控研究項(xiàng)目散煤治理課題組“煤改氣”部分的研究人員，在8月31日中國節(jié)能協(xié)會(huì)、中國煤控研究項(xiàng)目主辦的第三屆中國散煤綜合治理大會(huì)上，他介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年天然氣消費(fèi)量為273億立方米，2018年天然氣需求為2650億一2750億立方米。

2018年散煤減量約6000萬噸左右，比2017年的散煤減量要低，引發(fā)天然氣的增量約為150億立方米，假設(shè)煤改氣凈增量主要在今冬明春(2018年11月15日-2019年月15日)的華北地區(qū)(主要涉及京津冀魯豫陜晉)消費(fèi)，每天凈增需求為8300萬立方米。

而在華北區(qū)域新增供應(yīng)有:南氣北送管道氣今冬3000萬立方米/日、明春6000萬立方米/日;陜京四縣增輸1000萬立方米/日;中海油天然氣LNG供應(yīng)1400萬立方米/日;儲(chǔ)氣庫增加供應(yīng)1250萬立方米/日;大連LNG、雙6儲(chǔ)氣庫向華北增輸700萬立方米/日。

“加起來基本上可以滿足，還不包括其他的供應(yīng)源。”肖瑞青說，“基本上可以滿足(華北地區(qū))今年氣代煤需要的供應(yīng)。”徐博主要負(fù)責(zé)課題組“煤改氣”部分，他還補(bǔ)充為了民生不講成本是不能持久的，最主要的是儲(chǔ)氣庫要建起來，儲(chǔ)氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是長(zhǎng)久之計(jì)，但是花費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)。

大氣十條取得成效，但是“氣荒帶來了一點(diǎn)瑕疵”

《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“大氣十條”)實(shí)行五年來，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量得到了明顯的改善和提升。8月31日，由中國煤控研究項(xiàng)目發(fā)布的《中國大氣污染防治回顧與展望2018》指出，相比2013年，2017年全國74個(gè)重點(diǎn)城市重污染天氣顯著減少，大氣重污染天數(shù)平均減少22天;京津冀從75天減少到28天，長(zhǎng)三角從21天減少到3天，珠三角基本消除重污染天氣。

“2017年是大氣十條收官之年，可以說取得了很豐碩的成果，但是氣荒帶來了一點(diǎn)瑕疵。”肖瑞青坦言。

2018年是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)的開局之年，散煤治理仍是重中之重。《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的劃分有了新的調(diào)整，在“大氣十條”中重點(diǎn)區(qū)域包括京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角，此次重點(diǎn)領(lǐng)域改為京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原?！缎袆?dòng)計(jì)劃》同時(shí)要求，集中力量重點(diǎn)推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原的散煤治理。

大會(huì)上，中國煤控研究項(xiàng)目還發(fā)布了《中國散煤綜合治理調(diào)研報(bào)告2018》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，該《報(bào)告》指出，2017年“氣荒”之后，重點(diǎn)區(qū)域“氣代煤”項(xiàng)目規(guī)劃和推進(jìn)趨于理性，目前多地政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向“電代煤”。

以“電代煤”項(xiàng)目為主的北京地區(qū)來看，2017年冬季，北京地區(qū)電網(wǎng)冬季最大負(fù)荷已經(jīng)達(dá)到1915.7萬千瓦，其中采暖負(fù)荷占比約37%，較去年同期采暖負(fù)荷占比增長(zhǎng)約6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，北京電網(wǎng)夜間最低負(fù)荷達(dá)到13264萬千瓦，比去年同期增長(zhǎng)19.5%，這說明“電代煤”等電采暖負(fù)荷在夜間的增長(zhǎng)比例更為突出。

“氣代煤”仍面臨不少難點(diǎn)

據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院最新預(yù)測(cè)，2020年前，我國天然氣市場(chǎng)需求仍較快增長(zhǎng)，季節(jié)性供需矛盾更加突出。受經(jīng)濟(jì)和政策因素雙重驅(qū)動(dòng)，預(yù)計(jì)2018—2020年全國天然氣消費(fèi)量年增250億一300億立方米。預(yù)計(jì)2018年全國天然氣需求超過2800億立方米，受資源和基礎(chǔ)設(shè)施約束，預(yù)計(jì)天然氣消費(fèi)量為2650億一2680億立方米，有約120億一150億立方米的需求缺口。

《報(bào)告》指出，北方LNG接收能力短期內(nèi)難有較大提升。而受到南北管網(wǎng)互聯(lián)互通的限制，南方投產(chǎn)的LNG接收站對(duì)于緩解北方季節(jié)供需矛盾作用有限。近期國家加快推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，但是儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng)，從規(guī)劃到投產(chǎn)需要3年以上。此外，進(jìn)口天然氣減供風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)依然突出。

2018年“氣代煤”仍面臨不少難點(diǎn)。肖瑞青就“煤改氣”部分的內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)時(shí)還指出，天然氣供應(yīng)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都會(huì)引起社會(huì)的高度注意，也會(huì)影響氣代煤的推進(jìn)，要加強(qiáng)散煤的管理，防止已經(jīng)實(shí)現(xiàn)氣代煤的用戶重新使用散煤;從流通領(lǐng)域看，加強(qiáng)天然氣的全方位管理，包括天然氣的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、調(diào)峰、價(jià)格等。因此在2018年要吸取2017年的教訓(xùn)，不斷探索中國特色的氣代煤的規(guī)律。