為環(huán)境權(quán)益定價(jià) 為低碳發(fā)展賦能

碧空如洗，云光粼粼——九月以來，北京的天空仿佛水洗，美得真實(shí)。這是北京長期以來治理大氣的成果顯現(xiàn)，包含了全社會(huì)的努力，其中也有北京環(huán)境交易所(以下簡稱“北京環(huán)交所”)的一份力量。

業(yè)務(wù)布局最全面、業(yè)務(wù)范圍最廣泛、資本實(shí)力最強(qiáng)、碳交易最活躍……10年的時(shí)間，北京環(huán)交所已發(fā)展成為國內(nèi)目前最具影響力的環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)。"這10年來，本著為環(huán)境權(quán)益定價(jià)、為低碳發(fā)展賦能的宗旨，環(huán)交所為服務(wù)國家戰(zhàn)略和北京綠色發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也為全國碳市場建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。”在北京環(huán)交所成立10周年之際，本刊記者采訪了其副總裁周丞。

多措并舉服務(wù)首都低碳城市建設(shè)

用綠色金融推進(jìn)節(jié)能減排和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。環(huán)交所立足北京，輻射全國，在用市場機(jī)制和金融手段服務(wù)首都低碳城市建設(shè)方面，碩果累累。

周丞介紹，在低碳交通方面，環(huán)交所連續(xù)多年開展北京市機(jī)動(dòng)車淘汰更新、新能源汽車補(bǔ)貼發(fā)放、順義區(qū)老舊車油改電等綠色服務(wù)工作。統(tǒng)計(jì)顯示，過去五年環(huán)交所累計(jì)幫助淘汰老舊機(jī)動(dòng)車216.7萬輛，使中心城綠色出行比例達(dá)到72%。同時(shí)，周丞告訴記者，在交通碳交易方面，北京碳交易試點(diǎn)已將北京城市軌道交通納入其中。

在低碳建筑方面，北京一些大型公共建筑和物業(yè)公司納入碳交易市場后，環(huán)交所為其提供交易支持服務(wù)。周丞介紹說，在移動(dòng)供熱方面，環(huán)交所聯(lián)合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，已為一些地方政府以及中央團(tuán)校等單位開展集中化供熱服務(wù)，在改善民生的同時(shí)，降低能耗與排放。

“與此同時(shí)，在農(nóng)林碳匯方面，環(huán)交所建立了市場化市場機(jī)制，并在京郊房山地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，完成了房山碳匯項(xiàng)目交易，同時(shí)支持會(huì)員單位在江西等地開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目。”周丞表示，目前環(huán)交所正在積極研究生態(tài)服務(wù)軟件開發(fā)，旨在為“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”服務(wù)提供綠色量化服務(wù)，不斷完善市場化生態(tài)保證金。

據(jù)介紹，在綠色出行方面，環(huán)交所與興業(yè)銀行攜手推出國內(nèi)首張低碳信用卡，倡導(dǎo)“綠色、低碳”的生活理念。環(huán)交所為發(fā)改委發(fā)起的“我自愿每周再少開一天車”活動(dòng)提供了方法與支撐，去年還聯(lián)合車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、保險(xiǎn)公司、銀行聯(lián)合推出“你減排我買單”等活動(dòng)，即私家車停駛便可領(lǐng)取補(bǔ)貼，如果當(dāng)天不開車，保險(xiǎn)公司會(huì)把保費(fèi)“還”給車主……“環(huán)交所通過引導(dǎo)綠色出行，動(dòng)員市民參與到低碳交通和低碳城市建設(shè)中來。通過整合多種資源，致力于打造人人低碳、人人受益的模式。”周丞告訴記者。

不遺余力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展

“環(huán)交所率先實(shí)現(xiàn)京冀、京蒙跨區(qū)碳排放權(quán)交易，為環(huán)境權(quán)益等要素資源實(shí)現(xiàn)跨區(qū)流轉(zhuǎn)探路成功。”周丞說。

據(jù)了解，近年來環(huán)交所的核證自愿減排量交易(CCER 交易)，為華北平原地區(qū)的地?zé)?、生物質(zhì)能、分布式可再生能源等清潔能源的發(fā)展提供了強(qiáng)大的市場支持，使京津冀地區(qū)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。周丞還告訴記者，環(huán)交所為京津冀地區(qū)高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能淘汰提供市場化的退出機(jī)制，服務(wù)“三去一降一補(bǔ)”，有利于提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的綠色競爭力。

周丞表示，污染防治方面，環(huán)交所將在地方碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)交易試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極參與全國碳市場建設(shè)，推動(dòng)形成京津冀統(tǒng)一的綜合環(huán)境權(quán)益交易平臺(tái)，發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用，服務(wù)區(qū)域霧霾治理，協(xié)助打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

“另外，環(huán)交所跟中美綠色基金合作，將在雄安新區(qū)設(shè)立100億元的綠色基金，目前相關(guān)的籌備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行當(dāng)中。”周丞說，基金主要用在雄安新區(qū)綠色環(huán)保項(xiàng)目等的投資，幫助京津冀綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

適度的金融創(chuàng)新可提高市場活躍度

碳排放權(quán)交易既是應(yīng)對氣候變化的重要市場工具，也是治理霧霾等污染問題、改善環(huán)境質(zhì)量的長效機(jī)制。在碳交易基礎(chǔ)上發(fā)展起來的碳金融市場，成為低碳融資的新路徑。當(dāng)前，隨著我國7省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的不斷深化和全國碳排放權(quán)交易體系的啟動(dòng)，我國碳市場建設(shè)進(jìn)入嶄新階段。

碳金融是綠色金融的一個(gè)重要的組成部分。周丞介紹，在碳金融產(chǎn)品方面，環(huán)交所不僅推出了碳配額場外掉期、碳配額場外期權(quán)等產(chǎn)品，還在研發(fā)環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資、碳遠(yuǎn)期等工具，為交易雙方提供更多的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理和融資工具。目前，在交易量、交易額和活躍度等方面，北京碳市場一直居于全國前列。

“但如果市場的參與方很少，市場就沒有流動(dòng)性，就不能很好地配置資源，所以我個(gè)人覺得適度地引入金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新金融衍生產(chǎn)品，對于活躍市場至關(guān)重要。”周丞認(rèn)為，碳市場活躍起來了，才能引導(dǎo)企業(yè)重視節(jié)能減排，才能引導(dǎo)社會(huì)資本投向綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，才能真正地發(fā)出碳價(jià)的信號(hào)。

為增加碳交易活躍度，周丞建議監(jiān)管部門可給碳金融創(chuàng)新提供適當(dāng)寬松的環(huán)境，同時(shí)有效地加強(qiáng)監(jiān)管。在周丞看來，“允許碳交易所在合規(guī)合法的前提下進(jìn)行適度的金融創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)還是可控的。畢竟交易所都是國有企業(yè)，有社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。另外，交易所自身也會(huì)加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管，比如一些新的碳金融產(chǎn)品都是經(jīng)過深思熟慮、經(jīng)過充分地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以后才推出來的。”他表示，適度的金融創(chuàng)新，對于碳市場的健康穩(wěn)定發(fā)展有很大的幫助。

做有影響力的碳定價(jià)平臺(tái)

“應(yīng)對氣候變化，碳市場有著不可替代的作用。要提高我國在國際碳市場上的影響力和地位，首先得把國內(nèi)的碳市場建好，完善相關(guān)的制度建設(shè)，先確保國內(nèi)的碳市場能夠有序、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。”對于如何提升我國在國際碳市場上的影響力，周丞認(rèn)為，國內(nèi)的碳市場得先把內(nèi)功練好，然后再跟國際其他碳市場進(jìn)行鏈接，這種“鏈接”才能真正地發(fā)揮影響力。

周丞也坦言:“中國目前距離國際‘碳鏈接’還有一段路要走，這需要各個(gè)交易機(jī)構(gòu)、主管部門以及市場參與方的共同努力。”他表示，環(huán)交所近年來承擔(dān)了世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國環(huán)境署、英國政府等國際機(jī)構(gòu)支持的碳市場前瞻研究項(xiàng)目，還跟國際上的一些大型碳交易機(jī)構(gòu)有著相應(yīng)的合作，“但目前更多的合作是信息交換，開發(fā)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)交流等，為未來跟國際碳市場進(jìn)行鏈接做功課。”周丞說。

經(jīng)過10年的發(fā)展，環(huán)交所已經(jīng)在環(huán)境權(quán)益交易、綠色投融資、碳金融和碳普惠等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)綠色低碳搭建了強(qiáng)有力的平臺(tái)。“未來，我們首先想發(fā)展成為一家有影響力的碳定價(jià)平臺(tái)，也就是說，通過我們環(huán)交所交易出現(xiàn)的碳價(jià)，能夠?qū)χ袊⒛酥翆κ澜绲奶純r(jià)產(chǎn)生一定的影響力。”談起對下個(gè)十年的愿景，周丞如是說。其次，環(huán)交所正打造綠色出行的集成平臺(tái)。未來會(huì)為全國的綠色出行提供相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和解決方案，并做更多的創(chuàng)新。

作為中國碳市場重要的參與者、建設(shè)者和推動(dòng)者，環(huán)交所未來還要爭取成為全國最有影響力的低碳綜合服務(wù)商。周丞告訴記者，我們愿意用專業(yè)知識(shí)為政府、企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一攬子解決方案，為中國的可持續(xù)發(fā)展做一些努力和貢獻(xiàn)。