(一)總體目標

到2020年，生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應具體指標：全國細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%以上;全國地表水I-Ⅲ類水體比例達到70%以上，劣V類水體比例控制在5%以內;近岸海域水質優良(一、二類)比例達到70%左右;二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上，化學需氧量、氨氮排放量減少10%以上;受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上;生態保護紅線面積占比達到25%左右;森林覆蓋率達到23.04%以上。

通過加快構建生態文明體系，確保到2035年節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成，生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目標基本實現。到本世紀中葉，生態文明全面提升，實現生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化。

(二)基本原則

——堅持保護優先。落實生態保擴紅線、環境質量底線、資源利用上線硬約束，深化供給側結構性改革，推動形成綠色發展方式和生活方式，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

——強化問題導向。以改善生態環境質量為核心，針對流域、區域、行業特點，聚焦問題、分類施策、精準發力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。

——突出改革創新。深化生態環境保擴體制機制改革，統籌兼顧、系統謀劃，強化協調、整合力量，區域協作、條塊結合，嚴格環境標準，完善經濟政策，增強科技支撐和能力保障，提升生態環境治理的系統性、整體性、協同性。

——注重依法監管。完善生態環境保護法律法規體系，健全生態環境保護行政執法和刑事司法銜接機制，依法嚴懲重罰生態環境違法犯罪行為。

——推進全民共治。政府、企業、公眾各盡其責共同發力，政府積極發揮主導作用，企業主動承擔環境治理主體責任，公眾自覺踐行綠色生活。