中國生態文明論壇年會近日在廣西壯族自治區南寧市舉行，年會上“全國環保廳局長論壇”吸引了無數的目光。藍天保衛戰、水源地環境整治等一系列舉措持續推進，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。全國環保廳局長論壇上達成共識：禁止“一刀切”，但要敢于“切一刀”。2019年開始，生態環境部將再用4年時間，全面開展第二輪中央生態環保督察，向“縱深”推進，突出解決經濟發展與環境保護“兩本賬”。

湖北禁止環保“一刀切”行為

為配合中央第四生態環境保護督察組對湖北省開展環境保護督察“回頭看”工作，中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳印發了《關于禁止環保“一刀切”行為的通知》(下稱《通知》)，堅決防止一些地方在中央生態環境保護督察“回頭看”期間出現一律停工停業停產的做法，確保人民群眾正常生產生活。

所謂環保“一刀切”行為，主要是指一些地方平時不作為、不擔當，被督察時因擔心問責而采取一律停工停業停產的做法。湖北省配合中央生態環保督察“回頭看”綜合組相關負責人表示，環保“一刀切”行為是典型的行政亂作為，不僅侵犯了企業合法權益、給人民群眾生產生活帶來不便，更直接損害了黨和政府的形象，必須堅決反對、嚴格禁止。

《通知》在工程施工、生活服務、養殖業、特色產業、工業園區、采石采砂采礦、城市管理等各方面會出現的不同情況均給出了細致規定。以養殖業為例，對于符合法律規定且具有合法手續、符合環保要求的，不得采取關停整治措施;對于劃入禁養區而未及時清理退出的，要制定工作方案，加強政策銜接，按時序推進，避免短期突擊關停，在清理退出過程中盡可能減少養殖戶的經濟損失;對于沒有任何手續，且環境污染突出的小型養殖企業或養殖戶，要做細工作，在合理時限內有序整治到位。長江商報記者查閱資料發現，湖北省各地市均下發了相關禁止環保“一刀切”的文件，長江商報記者從湖北省生態環境廳獲悉，目前各地市正在落實相關精神。

各地出臺針對性政策

今年國家在啟動新一輪大氣污染防治強化督查行動的同時，生態環境部專門發出通知禁止環保“一刀切”行為，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。各地也紛紛出臺針對性的政策，禁止環保“一刀切”。

在論壇上，江陰市環境保護局局長陳福良介紹，江陰對環境質量實行全區水氣一體化天網工程，所有的行政村和園區都有大氣和水的監測設備，環境質量考核把每一天的水氣有沒有達標作為考核依據，環境質量考核精準到每一天。

十堰市環境保護局局長馮安龍則認為，群眾關心的油煙問題、粉塵問題、工地揚塵問題等看似是小問題，但也是環保的重點。對于污染企業，該關的關、該搬的搬、該提升的提升、該處罰的處罰，只有這樣群眾才能夠給你點贊。

在生態環境部印發的《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》中，再次明確提出避免環保執法與督察過程中的“一刀切”行為。生態環境部將及時通報個別地方“一刀切”的案例，并對出現“一刀切”行為的地方進行嚴懲和糾正。

2019年啟動第二輪環保督察

生態環境部部長李干杰在中國生態文明論壇上稱，從2019年起，計劃再用4年時間，全面啟動并開展第二輪中央生態環保督察，前三年進行常規全面督察，最后一年“回頭看”。

長江商報記者梳理發現，2018年接連兩批“回頭看”， 中央生態環保督察組已累計公開典型案例達80個。

中央全面深化改革委員會第一次會議要求，環保督察下一步應重點解決突出環境問題、改善環境質量、推動經濟高質量發展，推動環保督察向縱深發展。這意味著第二輪中央生態環保督察將不只是針對生態環境問題的督政問責，還將突出解決經濟發展與環境保護“兩本賬”。

生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤認為，下一步“縱深”推進體現在開展專項督察、建立長效機制、擴展環保督察領域等方面。第二輪督察將建立完善“中央督省、省督市縣”兩級督察體系，將生態環保督察納入法制化、規范化軌道。

長江商報