中國生態(tài)文明論壇年會近日在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉行，年會上“全國環(huán)保廳局長論壇”吸引了無數(shù)的目光。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、水源地環(huán)境整治等一系列舉措持續(xù)推進，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。全國環(huán)保廳局長論壇上達成共識：禁止“一刀切”，但要敢于“切一刀”。2019年開始，生態(tài)環(huán)境部將再用4年時間，全面開展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，向“縱深”推進，突出解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“兩本賬”。

湖北禁止環(huán)保“一刀切”行為

為配合中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對湖北省開展環(huán)境保護督察“回頭看”工作，中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于禁止環(huán)保“一刀切”行為的通知》(下稱《通知》)，堅決防止一些地方在中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”期間出現(xiàn)一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法，確保人民群眾正常生產(chǎn)生活。

所謂環(huán)保“一刀切”行為，主要是指一些地方平時不作為、不擔當，被督察時因擔心問責而采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法。湖北省配合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”綜合組相關(guān)負責人表示，環(huán)保“一刀切”行為是典型的行政亂作為，不僅侵犯了企業(yè)合法權(quán)益、給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便，更直接損害了黨和政府的形象，必須堅決反對、嚴格禁止。

《通知》在工程施工、生活服務(wù)、養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、采石采砂采礦、城市管理等各方面會出現(xiàn)的不同情況均給出了細致規(guī)定。以養(yǎng)殖業(yè)為例，對于符合法律規(guī)定且具有合法手續(xù)、符合環(huán)保要求的，不得采取關(guān)停整治措施;對于劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時清理退出的，要制定工作方案，加強政策銜接，按時序推進，避免短期突擊關(guān)停，在清理退出過程中盡可能減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟損失;對于沒有任何手續(xù)，且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，要做細工作，在合理時限內(nèi)有序整治到位。長江商報記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，湖北省各地市均下發(fā)了相關(guān)禁止環(huán)保“一刀切”的文件，長江商報記者從湖北省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，目前各地市正在落實相關(guān)精神。

各地出臺針對性政策

今年國家在啟動新一輪大氣污染防治強化督查行動的同時，生態(tài)環(huán)境部專門發(fā)出通知禁止環(huán)保“一刀切”行為，嚴格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。各地也紛紛出臺針對性的政策，禁止環(huán)保“一刀切”。

在論壇上，江陰市環(huán)境保護局局長陳福良介紹，江陰對環(huán)境質(zhì)量實行全區(qū)水氣一體化天網(wǎng)工程，所有的行政村和園區(qū)都有大氣和水的監(jiān)測設(shè)備，環(huán)境質(zhì)量考核把每一天的水氣有沒有達標作為考核依據(jù)，環(huán)境質(zhì)量考核精準到每一天。

十堰市環(huán)境保護局局長馮安龍則認為，群眾關(guān)心的油煙問題、粉塵問題、工地揚塵問題等看似是小問題，但也是環(huán)保的重點。對于污染企業(yè)，該關(guān)的關(guān)、該搬的搬、該提升的提升、該處罰的處罰，只有這樣群眾才能夠給你點贊。

在生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，再次明確提出避免環(huán)保執(zhí)法與督察過程中的“一刀切”行為。生態(tài)環(huán)境部將及時通報個別地方“一刀切”的案例，并對出現(xiàn)“一刀切”行為的地方進行嚴懲和糾正。

2019年啟動第二輪環(huán)保督察

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在中國生態(tài)文明論壇上稱，從2019年起，計劃再用4年時間，全面啟動并開展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，前三年進行常規(guī)全面督察，最后一年“回頭看”。

長江商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年接連兩批“回頭看”， 中央生態(tài)環(huán)保督察組已累計公開典型案例達80個。

中央全面深化改革委員會第一次會議要求，環(huán)保督察下一步應(yīng)重點解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動環(huán)保督察向縱深發(fā)展。這意味著第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將不只是針對生態(tài)環(huán)境問題的督政問責，還將突出解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“兩本賬”。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤認為，下一步“縱深”推進體現(xiàn)在開展專項督察、建立長效機制、擴展環(huán)保督察領(lǐng)域等方面。第二輪督察將建立完善“中央督省、省督市縣”兩級督察體系，將生態(tài)環(huán)保督察納入法制化、規(guī)范化軌道。

長江商報