今年的兩會(huì)剛剛開幕，全國(guó)各地藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)均已打響，各地是各出奇招。安徽省為認(rèn)真實(shí)施《大氣污染防治法》，實(shí)現(xiàn)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的目標(biāo)，切實(shí)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，正在開展史上最大規(guī)模的大氣督查工作。筆者認(rèn)為，安徽省的做法值得借鑒。
　　安徽省決定從2018年3月至2019年3月開展為期一年的大氣污染防治督查工作，督查對(duì)全省16個(gè)省轄市實(shí)行全覆蓋。此次督查的目標(biāo)任務(wù)是督促各地政府及相關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行《大氣污染防治法》，嚴(yán)格落實(shí)《安徽省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018-2020年實(shí)施方案》和《安徽省2018大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》以及《2018大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，持續(xù)保持打擊違法排放大氣污染物等環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。保障2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
　　此次安徽省的大氣督查分為常規(guī)督查和強(qiáng)化督查。常規(guī)督查是對(duì)已完成PM2.5階段性目標(biāo)的，每月開展2周督查；強(qiáng)化督查是對(duì)未完成PM2.5階段性目標(biāo)的，開展不間斷駐地督查。
　　督查組工作人員由安徽省轄16個(gè)市環(huán)保局抽調(diào)，每市抽調(diào)8人，抽調(diào)人員均為各市環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干。督查組組長(zhǎng)分別由安徽省環(huán)保廳8名處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和2017年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況考核排名靠前的合肥、黃山等8個(gè)市環(huán)保局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。督查組副組長(zhǎng)分別由2017年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況考核排名靠后的8市環(huán)保局負(fù)責(zé)人，以及省環(huán)保廳有關(guān)處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和省環(huán)監(jiān)局部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。據(jù)了解，此次大氣督查為安徽省史上最大規(guī)模的一次督查，督查組總?cè)藛T超過(guò)200人；督查方式為異地督查。
　　此次安徽省的大氣督查督查的內(nèi)容：一是督政，即督查相關(guān)地方各級(jí)政府及有關(guān)部門落實(shí)《安徽省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018-2020年實(shí)施方案》《安徽省2018大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》以及《2018大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》情況。結(jié)合本地實(shí)際制定的實(shí)施方案和細(xì)則，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工及工作責(zé)任落實(shí)、工作措施落實(shí)情況；督查交辦問(wèn)題整改落實(shí)情況。
　　二是督企，即督查工業(yè)企業(yè)等大氣污染源污染防治措施落實(shí)情況。包括城市高污染燃料禁燃區(qū)原煤散燒清理取締情況。城市建成區(qū)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐清潔能源替代實(shí)施情況。“散亂污”企業(yè)排查、整治情況，重點(diǎn)督查排查工作是否全面，整治工作是否到位并建立管理臺(tái)賬。
　　工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施落實(shí)情況、無(wú)組織排放治理情況、排污許可證執(zhí)行情況。
　　固定污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況。重點(diǎn)對(duì)工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施安裝、運(yùn)行情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查污染防治設(shè)施是否按環(huán)評(píng)報(bào)告及其批復(fù)或當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求建設(shè)，運(yùn)行維護(hù)記錄是否齊全并與實(shí)際相符，是否存在不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物行為。
　　“高架源”自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況。重點(diǎn)督查在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況，在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常的，可開展手工監(jiān)測(cè)。檢查自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，是否反映企業(yè)真實(shí)排污狀況，是否存在弄虛作假，篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施等行為。
　　涉揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）企業(yè)治理設(shè)施安裝運(yùn)行情況。
　　各類揚(yáng)煙塵污染整治情況。重點(diǎn)檢查各類建筑施工、道路、攪拌站、非煤礦山、港口碼頭、物料堆場(chǎng)等場(chǎng)所防塵抑塵措施落實(shí)情況。“冬季封土”實(shí)施情況。餐飲油煙露天燒烤整治取締情況。煙花爆竹禁放措施落實(shí)情況。港口碼頭污染防治及岸電設(shè)施改造建設(shè)情況。
　　移動(dòng)源污染防治，重點(diǎn)檢查高污染車輛限行、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)措施等落實(shí)情況。機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、重型車輛繞行方案制定及執(zhí)行情況。
　　各地超常規(guī)措施執(zhí)行情況、重污染天氣應(yīng)急管控措施落實(shí)情況、省環(huán)保廳“雙隨機(jī)”抽查企業(yè)及廳領(lǐng)導(dǎo)批示的有關(guān)環(huán)境信訪案件。
　　安徽省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)此次督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，省環(huán)保廳定期向相關(guān)市發(fā)督辦通報(bào)，進(jìn)一步督促落實(shí)；相關(guān)市環(huán)保局需書面反饋督辦問(wèn)題整改情況，逐一銷號(hào)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委、政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、慢作為，環(huán)保責(zé)任不落實(shí)的情況，“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，以及企業(yè)存在的突出環(huán)境問(wèn)題，省環(huán)保廳定期向社會(huì)公開，責(zé)成相關(guān)方面進(jìn)一步調(diào)查處理、追究責(zé)任。
　　并對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題集中、大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位且大氣污染問(wèn)題十分突出的城市，安徽省環(huán)保廳將進(jìn)行掛牌督辦或公開約談市政府負(fù)責(zé)人，并視情況同步采取區(qū)域限批等措施，切實(shí)發(fā)揮督查震懾效果。對(duì)有關(guān)地方環(huán)境違法問(wèn)題長(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳傅模瑢⒓{入省級(jí)環(huán)保督查內(nèi)容。