海南省生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)新設立3年來，累計查處環(huán)境違法案件2481起，罰款總金額1.57億元，案件數和罰款數年均分別增長38%和108%，超過“十二五”期間的罰款總和。
　　近日，海南省生態(tài)環(huán)境保護廳公布的一組翔實數據表明，在最嚴格的環(huán)境保護制度下，持續(xù)加大展環(huán)境執(zhí)法力度，有力地震懾了環(huán)境違法行為。
　　■落實嚴懲重罰
　　排污企業(yè)“有錢也不能任性”
　　黨的十九大對當前生態(tài)文明建設和環(huán)境執(zhí)法工作提出了新要求，健全嚴懲重罰制度，著力解決突出環(huán)境問題。這一要求讓基層環(huán)境執(zhí)法工作“提神振氣”。
　　新《環(huán)境保護法》也為環(huán)境執(zhí)法裝上“鋼牙利齒”。記者獲悉，截至2017年底，海南實施按日連續(xù)處罰案件54宗，罰款2299萬元。查封、扣押的案件42件，限制生產、停產整治的案件16件，移送公安機關實施行政拘留66件。
　　據介紹，海南環(huán)境執(zhí)法除了集中查處具有地方產業(yè)特色和典型代表意義的環(huán)境違法案件外，還持續(xù)開展異地執(zhí)法、冬春大氣污染防治專項行動、磚瓦行業(yè)環(huán)保專項行動、納污坑塘排查整治專項行動等，向各類環(huán)境違法行為“亮劍”，形成嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。
　　“當環(huán)境違法成本高到無法承受，企業(yè)必須要守法；當環(huán)保投入的成本超過了利潤，企業(yè)就會被倒逼著轉型。這就是利用環(huán)境監(jiān)管的外力，倒逼落后產能的淘汰和對環(huán)境違法企業(yè)的重新洗牌。”海南省生態(tài)環(huán)保廳廳長鄧小剛表示。
　　對于排污企業(yè)來說，這也意味著履行污染治理責任“有錢也不能任性”，如果想立于不敗之地，必須嚴格落實環(huán)境治理要求，實現綠色發(fā)展。
　　海南直面現實問題。2月8日召開的全省環(huán)境保護工作會議明確“強化末端治理”：2018年將加大打擊環(huán)境違法行為的力度，開展黑臭水體整治、垃圾焚燒發(fā)電、集中式飲用水水源地、“綠盾”國家級自然保護區(qū)檢查、危險廢物處置等方面專項行動，作為全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)的標志性工程。
　　嚴懲重罰的新要求下，如何加強對違法企業(yè)的震懾力？記者從海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)察總隊獲悉，將全面開展“散亂污”企業(yè)整治行動，堅持高標準、嚴要求、零容忍，對手續(xù)不全且難以通過改造達標的，堅決關停，決不手軟。
　　“重點是對群眾反映強烈、屢查屢犯等違法問題掛牌督辦，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。”海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)察總隊隊長葉紅春說。
　　■開啟督政模式
　　念好環(huán)境監(jiān)管“緊箍咒”
　　環(huán)境監(jiān)管的高壓態(tài)勢，更體現在將工作重心從“執(zhí)法兜底”轉移到“決策部署”，全面開啟督政模式，強化省級生態(tài)環(huán)境保護綜合督查。
　　2017年來，海南對萬寧市污水處理廠“兩低”、文昌宏綠松香廠環(huán)境監(jiān)測數據質疑等20個環(huán)境突出問題開展專項環(huán)保督查，有力促進市縣政府及相關部門履行環(huán)保職責。牽頭組織全省生態(tài)環(huán)境六大專項整治督查，組成6個督查組對18個市縣和洋浦開發(fā)區(qū)開展全面督查。
　　截至目前，海南省生態(tài)環(huán)境保護廳已對三亞、東方、澄邁、昌江、儋州、三沙、洋浦經濟開發(fā)區(qū)等7個市、縣（區(qū)）開展環(huán)境保護綜合督查工作，以清單形式向市縣政府反饋督查發(fā)現的212個環(huán)境問題，要求限期整改，從而全面把握被督查市、縣（區(qū)）環(huán)境保護管理現狀，督促地方政府及相關部門履行環(huán)保職責。
　　雖然各類環(huán)保督查的時間、地點、與會人員身份各不相同，但其實質都一樣——都是督政，都是對市縣政府生態(tài)環(huán)境保護工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題做出梳理，指出“通病”和“疑難雜癥”，開出治療“藥方”。
　　“以前的環(huán)保工作多是從細枝末節(jié)入手，監(jiān)督企業(yè)排放是否達標，即‘督企’。監(jiān)督企業(yè)必不可少，但‘督政’也同樣重要。”海南省生態(tài)環(huán)保廳副廳長毛東利表示，通過督促地方政府環(huán)境保護主體責任的落實，強化“黨政同責、一崗雙責”。
　　毛東利認為，從“督企”到“督政”，給地方政府帶來強烈的危機意識，有效推動地方政府及相關部門履行環(huán)保職責，促進環(huán)境保護工作的順利推進。同時，有利于建立生態(tài)環(huán)境保護的長效機制，解決突出環(huán)境問題。
　　為厘清責任、強化追責，截至目前，海南已出臺并實施黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究、環(huán)境保護督察、黨委政府及其部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責清單等實施細則，逐步構建權責一致、黨政同責、各擔其責、依法問責、終身追責的責任體系。
　　■提高環(huán)保門檻
　　清理整頓4372個環(huán)境違法違規(guī)建設項目
　　隨著生活水平的提高，公眾由過去的“盼溫飽、求生存”轉變?yōu)?ldquo;盼環(huán)保、求生態(tài)”，對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切。良好的生態(tài)環(huán)境越來越成為公眾的普遍民生需求。
　　在時代發(fā)展新背景下，海南生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管如何適應這種趨勢性變化？
　　鄧小剛認為，要按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的思路，加快推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉型，構建“生態(tài)保護紅線是空間管控基礎、環(huán)境影響評價是環(huán)境準入把關、排污許可是企業(yè)運行守法依據、執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)督兜底”的環(huán)境管理基本框架，打出相互配合的“組合拳”。
　　充分發(fā)揮環(huán)評“過濾器”的作用，嚴格環(huán)境準入制度，是海南加快推進管理轉型升級的法寶。據了解，海南堅決執(zhí)行產業(yè)政策，嚴守生態(tài)保護紅線，連續(xù)否決56個不符合產業(yè)政策、選址不符合規(guī)劃、違反生態(tài)紅線保護管理規(guī)定、環(huán)保措施不可行的項目。同時，完成4372個環(huán)境違法違規(guī)建設項目的清理整頓工作。
　　如何通過嚴格環(huán)境準入推動實現環(huán)境保護新目標？記者從省生態(tài)環(huán)保廳獲悉，海南將以規(guī)劃環(huán)評為抓手，強化區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護，實現省級園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的全覆蓋。高標準建設園區(qū)環(huán)境基礎設施，并嚴格實施項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評聯動，提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，推動區(qū)域開發(fā)轉型升級。
　　提高環(huán)保門檻、嚴格環(huán)境準入，讓海南山長青、水長藍。近日召開的全省環(huán)境保護工作會議提出，2018年海南將繼續(xù)實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和生態(tài)系統(tǒng)保護力度，嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。