構(gòu)建我國鄉(xiāng)村污水治理的支撐管理體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系
鄉(xiāng)村污水治理是中等發(fā)展階段的基本公共需求。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村污水治理主要面臨籌資困難、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力薄弱、組織實施效率低下的問題。解決上述問題的根本出路在于構(gòu)建我國鄉(xiāng)村污水治理的支撐管理體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系:
加快鄉(xiāng)村污水治理責(zé)任立法,明確鄉(xiāng)村居民作為直接排污人和受益人所應(yīng)承擔(dān)的資金責(zé)任和支持、配合的義務(wù),明確城鎮(zhèn)居民和企業(yè)作為共同排污人和受益人所應(yīng)分擔(dān)的資金責(zé)任,建立由行業(yè)部門牽頭組織、環(huán)保等部門監(jiān)督與配合的行政管理體系,明確各級政府統(tǒng)籌資金、組織實施和管理鄉(xiāng)村污水治理的責(zé)任,以及業(yè)內(nèi)企業(yè)作為第三方依據(jù)契約所應(yīng)承擔(dān)的治理責(zé)任轉(zhuǎn)移,構(gòu)建具有中國特色的鄉(xiāng)村污水治理責(zé)任管理體系,依法自動自發(fā)地推進和可持續(xù)地治理鄉(xiāng)村污水。
理順政府管理體制,提高政府投資、組織實施和監(jiān)管的績效,加強土地、供電、稅費等政策性資源配置,降低鄉(xiāng)村污水治理的成本。
盡快建立分散污水治理的行業(yè)組織體系、標(biāo)準(zhǔn)體系與監(jiān)管體系,提高行業(yè)組織和監(jiān)管的能力,保障建設(shè)與運行的質(zhì)量,提高治理績效。
重點針對鄉(xiāng)村污水治理的五個層次的技術(shù)決策問題,開展我國鄉(xiāng)村污水治理技術(shù)體系的頂層設(shè)計,通過規(guī)范技術(shù)應(yīng)用,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,重點發(fā)展先進的標(biāo)準(zhǔn)化裝備制造技術(shù)和基于資源化應(yīng)用的下一代污水治理技術(shù),建立全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村污水治理組織實施機制,重點建立政府統(tǒng)籌-多渠道融資的高效籌資機制,縣市域一體化、統(tǒng)一實施的組織實施機制,在鄉(xiāng)村分散污水治理中大力推進以BTO為主的PPP運作方式。
抓住機會
全面推進鄉(xiāng)村污水治理在我國既是一項巨大的挑戰(zhàn),也是一次技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機。我國完全可以抓住機會,利用巨大的單一市場優(yōu)勢,成為鄉(xiāng)村污水治理技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。
責(zé)任編輯:任我行
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