山東省青島市下轄七區(qū)三市2017年分別獲得了青島市財(cái)政172萬(wàn)~422萬(wàn)元不等的空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金。這是青島市根據(jù)2017年各區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量及生態(tài)補(bǔ)償考核情況，向其發(fā)放的“大紅包”。
增加指標(biāo) 優(yōu)化比例
與2016年方案相比，青島市2017年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案在以往只考核PM2.5、PM10的基礎(chǔ)上，增加了SO2、NO2兩項(xiàng)考核指標(biāo)，并結(jié)合青島市各項(xiàng)污染物改善難度的實(shí)際，相應(yīng)調(diào)整了PM2.5、PM10所占比重，2017年方案PM2.5、PM10、NO2、SO2四項(xiàng)污染物權(quán)重分別占40%、35%、15%、10%。四類(lèi)污染物考核生態(tài)補(bǔ)償金系數(shù)為40萬(wàn)元，轄區(qū)各區(qū)市四類(lèi)污染物考核生態(tài)補(bǔ)償金額度計(jì)算方式為〔（上年度PM2.5平均濃度-本年度PM2.5平均濃度）×40%+（上年度PM10平均濃度-本年度PM10平均濃度）×35%+（上年度NO2平均濃度-本年度NO2平均濃度）×15%+（上年度SO2平均濃度-本年度SO2平均濃度）×10%〕×生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)40萬(wàn)元/（微克/立方米）。
此外，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例考核指標(biāo)也是青島市2017年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案中新增的一項(xiàng)考核內(nèi)容，生態(tài)補(bǔ)償金系數(shù)為10萬(wàn)元，轄區(qū)各區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例考核生態(tài)補(bǔ)償金額度計(jì)算方式為（本年度空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例-上年度空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例）×生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)10萬(wàn)元/百分點(diǎn)。
提高額度 調(diào)整頻次
近年來(lái)，青島市在落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核工作中，秸稈禁燒考核一項(xiàng)成績(jī)均不理想。為改善這一不利局面，2016年，青島市將秸稈禁燒火點(diǎn)納入生態(tài)補(bǔ)償考核。當(dāng)年，火點(diǎn)由2015年的35處下降到7處，取得了明顯成效。
為進(jìn)一步督促相關(guān)區(qū)市加強(qiáng)此項(xiàng)工作，青島市將2017年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案中重點(diǎn)禁燒區(qū)域、其他區(qū)域每出現(xiàn)1處火點(diǎn)的處罰金額，由2016年的5萬(wàn)元、3萬(wàn)元分別提高到10萬(wàn)元、5萬(wàn)元，考核變得更加嚴(yán)格。而對(duì)全年未出現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)的區(qū)市，青島市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
此外，青島市結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，根據(jù)財(cái)政統(tǒng)籌安排，將2017年的環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償由2016年的季度考核、每季度向社會(huì)公布考核結(jié)果，改為年度考核和年終一次性結(jié)算，每季度公布累計(jì)同比改善情況。
獎(jiǎng)懲分明 專(zhuān)款專(zhuān)用
按照青島市2017年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案，依據(jù)山東省和青島市環(huán)保部門(mén)委托的第三方監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的各區(qū)市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境保護(hù)部秸稈禁燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)核定結(jié)果，青島市域市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市均因年度轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)改善，分別獲得市財(cái)政環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金266萬(wàn)元、193萬(wàn)元、344萬(wàn)元、261萬(wàn)元、127萬(wàn)元、372萬(wàn)元、410萬(wàn)元、208萬(wàn)元、345萬(wàn)元、122萬(wàn)元。列入秸稈禁燒生態(tài)補(bǔ)償考核范圍內(nèi)的青島西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、膠州市、平度市、萊西市未出現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)，各獲得年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；而即墨區(qū)出現(xiàn)兩處秸稈焚燒火點(diǎn)（非重點(diǎn)禁燒區(qū)域），需向市財(cái)政繳納秸稈禁燒生態(tài)補(bǔ)償金10萬(wàn)元。加上因環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)改善獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金，七區(qū)三市分別獲得了172萬(wàn)~422萬(wàn)元不等的最終空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金。
對(duì)補(bǔ)償各區(qū)市的資金，青島市財(cái)政將從省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金和市級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金中安排，由各區(qū)市統(tǒng)籌用于本區(qū)域大氣污染防治，對(duì)即墨區(qū)向市級(jí)繳納的生態(tài)補(bǔ)償資金，年終將通過(guò)財(cái)政部門(mén)上繳。同時(shí)，為加強(qiáng)資金的管理，提高資金使用績(jī)效，青島市要求轄區(qū)各區(qū)市應(yīng)當(dāng)制定資金使用方案，并報(bào)市財(cái)政和環(huán)保部門(mén)備案。 （薛建濤 郭釗敏）