“這份考核成績單，分?jǐn)?shù)精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，還對應(yīng)有數(shù)百頁的考評報告，各項指標(biāo)扣分情況、扣分依據(jù)及整改建議等均有詳細(xì)說明，讓各單位都心服口服。”近日，湖北省十堰市環(huán)保局局長馮安龍，拿到了2017年度十堰市10個縣（市、區(qū)）黨委政府環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核成績單，由中國環(huán)境科學(xué)研究院打分的這份成績單，讓他長舒了一口氣——引入第三方考核這步棋，走對了！
馮安龍介紹，作為南水北調(diào)中線工程核心水源地，十堰市為改善環(huán)境質(zhì)量，確保一庫清水北上，于2016年10月出臺環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制及考核辦法。
環(huán)保問責(zé)越來越嚴(yán)，但各地、各單位對環(huán)保考核的詬病不少。十堰市環(huán)保局生態(tài)科科長王鵬說，過去環(huán)保目標(biāo)考核常和其他考核一起進(jìn)行，存在走馬觀花現(xiàn)象，考核結(jié)果不一定能真實反映各地環(huán)保工作水平，同時年底算總賬的做法，也難以及時發(fā)現(xiàn)、整改環(huán)境問題。
如何在考核中做到公平、公正、客觀，將點(diǎn)、線、面上的環(huán)保工作都納入定量測評中，達(dá)到以考促改的目的？2016年11月底，十堰市將環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核委托給中國環(huán)境科學(xué)研究院實施，開始探索第三方考核機(jī)制。
“作為考核第三方，我們把十堰當(dāng)作示范點(diǎn)，力爭為環(huán)保責(zé)任制考核蹚出一條新路，提供‘十堰范本’。”中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員付青介紹，考核專班首先科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，制定考核細(xì)則。他們進(jìn)行多輪實地調(diào)研，明確了考核對象、考核內(nèi)容、評分方法、獎懲辦法等，并根據(jù)各縣（市、區(qū)）環(huán)保重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在考核細(xì)則上有所區(qū)別。
按照考核細(xì)則，十堰市2017年度考核指標(biāo)包括水環(huán)境綜合整治、大氣污染綜合整治等8大類，根據(jù)地域不同，設(shè)置地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、貫徹落實河長制、城鄉(xiāng)垃圾治理等29至34個具體考核指標(biāo)。
馮安龍介紹，為了確保考核公平公正，考核專班一直在保密狀態(tài)下深入基層工作，考核時間、考核對象、考核地點(diǎn)一概保密。工作過程中所有費(fèi)用自理，不接受地方吃請，不接受地方安排住宿。
“我們采取自查資料審核、現(xiàn)場核查、明察暗訪、督察督辦等形式，以定量考核為主，每次兵分多路，均通過相機(jī)、攝像機(jī)將現(xiàn)場情況記錄在案。”付青說，為把握統(tǒng)一尺度，真正做到“一碗水端平”，每次考核回來，都會組織各小組考核人員開會，對現(xiàn)場檢查情況進(jìn)行“情景回放”，以統(tǒng)一打分標(biāo)準(zhǔn)。
按照規(guī)定，十堰分季度與年度對“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制進(jìn)行第三方環(huán)保考核，其中季度考核對照考核細(xì)則進(jìn)行打分，而年度考核由年度環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和季度考核結(jié)果兩部分構(gòu)成，分別占40%和60%。每個季度進(jìn)行考核結(jié)果排名，分出優(yōu)秀、合格和不合格三個檔次，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見建議。
第三方考核引起各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視。在去年前三季度考核中，竹山縣城區(qū)集中式飲用水源地因交通穿越等原因存在安全隱患，屢被扣分，上級環(huán)保部門重點(diǎn)督辦，去年底竹山縣痛下決心，斥資1.5億多元啟動了取水口挪移工程。
王鵬介紹，去年十堰環(huán)境質(zhì)量大為改善，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)314天，提前3年達(dá)到“十三五”考核要求；全市地表水環(huán)境質(zhì)量總體為優(yōu)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率