四川省古藺縣275.2畝污染耕地得到治理與修復，耕地土壤的正常生態功能正逐步得到恢復。
　　編者按
　　“土十條”實施以來，各地不斷推進土壤治理修復工作，取得了成果。四川省綿竹市耕地土壤污染治理與修復項目、古藺縣耕地土壤污染治理與修復項目被列入14個國家土壤治理與修復試點示范項目。目前，這兩個土壤治理修復項目已進入尾聲。那么，治理修復過程如何，有哪些經驗，又存在哪些問題？本版特刊出相關報道，以饗讀者。
　　◆中國環境報記者王小玲
　　4月的一天清晨，四川省綿竹市興隆鎮靈橋村村民們正在田地里勞作。放眼望去，田間地頭郁郁蔥蔥，生機盎然。
　　“這兩年，城里來了好幾撥人，說我們的土壤有問題，不僅撒了藥，還帶走了地里種的莊稼去檢驗。”一位老伯告訴記者。村民們知道，自己賴以生存的土地“生病了”，政府已花大力氣進行治理，目前正對修復效果進行評估驗收。
　　綿竹、古藺試點項目即將進入尾聲
　　據了解，綿竹市是全國四大磷礦基地之一，土壤中鎘本底值較高，加之工礦企業污染物排放、不合理施用化肥農藥等多種因素影響，部分區域土壤鎘含量超過土壤環境質量標準。
　　為了消除土壤鎘污染隱患和環境風險，2015年，綿竹市積極對接國家重金屬污染土壤修復治理示范項目，啟動了綿竹市耕地土壤污染治理與修復2015年度項目。
　　“整個項目位于綿竹市靈橋村，修復面積2090畝，預計投資4667萬元。”據綿竹市環保局相關人員透露，從2015年10月起，項目分為兩期實施：前期為50畝，進行修復技術篩選；后期應用篩選修復技術進行了2040畝大面積修復。主要采用鈍化修復和植物修復等措施，以實現土壤中有效鎘和農產品中鎘含量逐年降低。截至2017年底，2040畝大面積鈍化修復工程與植物修復工程已全部完成。
　　“為保證項目有序推進并取得明顯環境效益，綿竹市專門成立了市中央重金屬污染土壤修復治理示范項目工作領導小組，由市政府主要領導牽頭，農工委、環保、財政、國土等相關部門協同推進。”四川省環保廳土壤處處長康寧說，綿竹市還邀請了中科院等國內外知名專家出謀劃策。
　　此外，綿竹市委、市政府整合財政現代農業等項目，在進行土壤污染治理的同時，著力改善農村生態環境和提高農業產業化發展水平。
　　而在古藺石屏鎮，類似的治理也正同步推進。
　　2012年11月，四川省首個土壤污染修復試點工程設在石屏鎮。受多年“土法煉磺”生產影響，古藺縣石屏鎮水土流失、土地石漠化情況嚴重，當地群眾生產生活受到嚴重影響。
　　2015年，古藺縣計劃3年內逐步解決石屏鎮“土法煉磺”造成的工礦污染問題。中科院陳同斌、陳衛平研究員等專家團隊來到石屏鎮煉磺區調研，對四川大學編制的《土壤污染治理與修復項目2015年治理方案》進行評估，并提出科學修改意見和建議。
　　兩年多來，通過客土置換、微生物修復、植物修復、化學修復等土壤污染治理與修復技術以及新型渣堆穩定技術，275.2畝污染耕地被治理。同時，修筑水平梯田、完善田間道路和灌排系統，耕地土壤正常生態功能逐步得到修復，土地生產能力和土地利用效率得到提高。
　　如今，后期重金屬鈍化和地力培肥工程正在進行政府采購，預計春耕前工程全面完工，土地交付村民使用。
　　51個項目被納入省級專項資金項目庫
　　“綿竹和古藺兩個項目的開展，其實只是四川積極推進全省土壤污染治理與修復工作的一個縮影。”康寧介紹道，按照國家“土十條”要求，2016年底四川出臺了一份“川味”十足的省“土十條”，為天府大地的土壤環境“保駕護航”。
　　在推進全省土壤治理修復試點工作上，四川省著實下了一番苦功。
　　2016年7月，相繼下發了《關于抓緊組織土壤和重金屬污染防治專項資金項目入庫的通知》《四川省土壤污染防治專項資金項目入庫申報程序》《四川省環境保護項目申報指南（2017~2020）》，要求各地積極開展土壤項目申報工作，通過土壤污染治理與修復項目的試點示范，探索適合四川本土實際情況的土壤治理修復路徑。
　　同時，通過組織技術培訓、組建專家團隊、現場調研指導等方式，鼓勵按照要求積極申報，充實省級土壤項目儲備庫。
　　“一直以來，土壤污染治理具有難度大、周期長、見效慢的特點。在花費上，預防、管控、治理的比例是1∶10∶100，治理工作是一件很‘燒錢’的事。每一分錢，都必須用在刀刃上。”康寧說，為了達到“物超所值”的效果，我們必須加強項目審查，嚴格確保入庫項目質量。“對每一個申報的項目，都會按照國家有關要求，在現場實地踏勘的基礎上，組織環保專家和財務專家對其逐一嚴格審查，并在網上公示，以求最大限度地保證入庫項目質量。”
　　通過層層把關，四川省環保廳先后確定了51個項目納入省級土壤污染防治專項資金項目庫。在治理過程中，還組織專家對項目實施方案進行現場審查，嚴格把關，確保治理修復技術的可行性和可靠性，投資概算符合國家要求。
　　“在資金分配上，重點考慮項目示范作用和環境效益，重點地區和重點項目將是考慮的重要因素。”短短一句話，康寧就揭示了四川土壤修復治理的方向。
　　為全力推進項目實施，確保資金使用安全，四川省環保廳要求各地環保、財政部門按照項目進度撥付專項資金，項目完成后進行據實結算。加強項目的監督管理，嚴格按照規定的程序組織實施，重點做好土壤污染詳查、實施方案編制、工程和環境監理、項目驗收、績效評價等工作。
　　目前，前兩批入庫的23個入庫項目正在積極組織實施，開展項目詳查和實施方案編制工作。已有8個項目完成了實施方案編制，正在開展下一階段工程實施有關工作。2017年12月入庫的28個項目也在啟動前期工作。
　　2018年，四川土壤修復工作正翻開新的篇章。
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　　土壤治理修復有哪些“攔路虎”？
　　◆本報記者王小玲
　　一些受訪者告訴記者，隨著項目不斷推進，土壤治理修復中的一些問題也逐漸凸顯。比如,治理修復技術剛起步、資金缺口大、標準和規范不明確、數據比較宏觀等原因，成為土壤修復和治理路上的“攔路虎”。
　　首先，四川耕地土壤污染治理與修復工作尚處在示范探索階段。由于耕地土壤污染成因復雜，沒有成熟的技術路徑和實際的項目管理經驗，項目推進存在一定的困難。
　　其次，治理與修復資金缺口依然較大。“到2020年，四川省要全面完成受污染耕地安全利用面積268萬畝，種植結構調整或退耕還林還草面積為83萬畝，治理修復面積為67萬畝，按照1畝1萬元標準計算，需要418億元。尤其是，工業場地的治理主要涉及關閉搬遷企業，治理費用較高，由于大多數企業經濟效益不好，自身財力無法支撐高昂費用。”四川省環保廳土壤處處長康寧分析說，目前，全省土壤污染治理與修復項目資金全靠政府投入，社會資本投入機制尚未建立。近兩年來，僅靠每年中央土壤專項5億元左右的支持，無法滿足治理與修復需要。
　　在頂層設計上，國家層面的農用地、建設用地土壤環境質量、風險管制標準和實施方案編制指南正在征求意見，相關標準、政策等尚不明確，土壤治理與修復工作進度緩慢。此外，土壤環境質量數據有待精確。盡管2007年按照國家統一部署，開展了一次土壤污染調查，但存在點位少、時間跨度大、覆蓋面不足等問題，數據有待細化，因此目前各地申報和開展的項目較少。
　　針對上述問題，有關專家建議，盡快出臺土壤環境質量、風險評估、治理修復工程技術和成效評估等有關標準和規范，切實解決標準和規范不配套的突出問題。各級財政要加大對土壤污染治理與修復工作的支持力度，出臺激勵政策，引導社會資金進入，滿足土壤污染治理的資金需求。
　　康寧表示，四川省將加快推進全省土壤污染狀況詳查工作，在詳查中做好邊調查、邊治理，對發現的土壤污染問題突出、環境風險較高的區域和企業，發現一批就及時整治一批。2018年，還要加大對土壤污染治理與修復技術的研發和推廣力度，制定適用技術選擇目錄等，便于各地因地制宜地借鑒和采納。