資源有價意識倒逼企業轉型
江蘇省南京市自正式啟動排污權有償使用和交易工作以來,已經開展了305家企業(項目)的排污權交易工作,包括13次排污權公開競價交易。其中,主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物交易量分別為631.6噸、64.5噸、914.3噸和2038.8噸,交易額分別為2659萬元、479萬元、1817萬元和5509萬元。截至2018年3月底,總成交額達1.046億元。
記者從南京市排污權管理中心獲悉,迄今為止,南京市接收交易額最大的是中國石化集團資產經營管理有限公司揚子石化分公司的揚子石化綠色供汽中心項目,交易額為884.912萬元。其中二氧化硫、氮氧化物出讓量分別為327.49噸、462.61噸。
排污權交易促使排污單位考慮生產過程中的環境成本,為減少排污成本,排污單位將優先考慮節能減排,從而提高排污單位節能減排的積極性,促使企業采用先進的工藝,生產方式轉型升級,從源頭減少污染物的排放。
記者從市環保局了解到,“揚子石化-巴斯夫有限責任公司電廠燃氣輪機升級節能改造項目”是企業自主轉型升級的典型案例。項目負責人在審核總量過程中,發現燃氣輪機運營期會產生大量的氮氧化物,需要通過競拍購買大量的氮氧化物排污權。“與其在購買氮氧化物中花錢,不如主動控制氮氧化物排放。”這位項目負責人介紹道,所以企業在后續燃氣輪機節能改造的同時,增加了煙氣脫硝設施,共計6800萬元,去除效率達60%,每年可減排氮氧化物149.01噸,大大降低了氮氧化物的排放量,從源頭上為企業節約了大量用于購買氮氧化物排污權的資金。
“通過交易方式取得排污權,全面摸清了企業污染物排放量,使得總量減排朝著精細化管理方向邁進,也促使環境管理目標由原先單一的‘濃度控制’向‘濃度、總量雙控制’轉變,治理方式由原先‘末端治理’轉變為
‘末端治理’、‘源頭控制’雙管齊下。”南京市環保局總量處工作人員介紹。
南京市環保局局長包洪新向記者說道,“排污權交易就是要讓全社會知道,環境有價,造成環境污染必須付出成本。引入排污權交易制度后,企業增加排污意味著增加成本,通過這樣的市場化運作,用價格杠桿倒逼企業主動減少排污,從過去的‘要我減排’變成‘我要減排’。”
為規范排污權交易管理,南京在組建排污權管理機構的工作中形成了“一主管兩中心”的模式,即由南京市環保局負責全市排污權交易的制度建設、數據管理與審核、業務審核與審批、綜合督查等工作,依托南京市環境保護科學研究院掛牌設立南京市排污權管理中心,負責排污權交易的日常運行、業務辦理、資金結算、綜合協調及科研等工作;依托南京市公共資源交易中心,負責排污權公開競價的組織開展。采用這一形式,便于各部門厘清工作重點,在各自的職責范圍內各負其責。
同時,南京市充分借鑒了其他省市在排污權交易方面的經驗,制定了適合南京市的排污權交易方式。對于新、改、擴建項目新增主要污染物采用固定價格定額出讓和公開競價相結合的形式進行排污權交易。污染物排放量低于一定標準的建設項目直接按照固定價格購買相關指標的排污權,達到或超過一定標準的項目則需通過電子公開競價的形式獲得相關指標的排污權。這一舉措使得中小企業排污權購買方便快捷,而通過電子公開競價的形式購買排污權增加了排污權交易的公平性和公開性,有利于排污權交易規范進行。
責任編輯:任我行
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