農業農村部部長韓長賦9日在博鰲亞洲論壇2018年年會“轉型中的農民與農村”分論壇上表示，未來農業農村部將從推進農業的高質量發展、推進農村基礎設施建設等五個方面大力推進鄉村振興戰略的實施。

　　《經濟參考報》記者了解到，為落實中央決策部署，近日多地陸續召開2018年農村工作會議，作為鄉村振興戰略中的重要環節，推進鄉村生態環境保護和治理成為重點。一些地區明確提出美麗鄉村建設目標，并將采取多種組合措施加速推進。

　　美麗鄉村建設成抓手

　　北京、江蘇、浙江等多個地區近日陸續召開2018年農村工作會議，圍繞本地實施鄉村振興戰略作出全面部署。其中，推進鄉村生態環境保護和治理、加快美麗鄉村建設，成為各地今年“三農”工作的重中之重。

　　江蘇省8日召開全省農村工作會議，專門提出把生態作為鄉村振興的生命線，展現魚米之鄉的“最靚顏值”。具體措施包括，全面推進江淮生態經濟區生態保護和修復，打造江蘇永續發展的“綠心”。推進農業污染集中治理，實施綠色生態農業建設行動，突出解決好農業面源污染問題和畜禽養殖污染問題。推動村莊環境整治常態化長效化，全面落實中央提出的農村人居環境整治行動方案，大力推進農村“廁所革命”，推行農村垃圾就地分類和資源化利用。加強被撤并鄉鎮集鎮區的環境整治。全面治理農村河塘溝壩，用五年時間基本消除農村黑臭水體等。

　　北京方面，據北京市農委新聞發言人康森介紹，2018年北京市農村工作會議部署的五大方面工作中，首先就是大力推進美麗鄉村建設。

　　據悉，北京市確定了今年1107個美麗鄉村建設任務的村莊名單，組織舉辦了第一批71個先行試點村美麗鄉村建設業務培訓，重點圍繞“清臟、治亂、增綠”三項要求，聚焦“廁所革命”、“四好農村路”建設、垃圾污水治理等，加快補齊農村人居環境突出短板。今年要完成這批村莊的規劃編制工作，以規劃來引導未來村莊建設發展。此外，年內北京市還要完成450個村莊“煤改清潔能源”任務，基本實現平原地區村莊“無煤化”。

　　“我們把美麗鄉村建設作為實施鄉村振興戰略的重要抓手和主要載體，已經打響了鄉村振興戰略的‘第一槍’。”康森表示。

　　在此前召開的浙江省委農村工作會議上，浙江省委書記車俊也優先強調了高標準推進美麗鄉村建設。他表示，把全省農村作為一個大景區、大花園來謀劃，全域提升農村人居環境質量，系統推進生態治理和修復，實現鄉村整體美、全域美。

　　融合性發展提升人居環境

　　據悉，今年的中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》以很大篇幅對鄉村綠色發展進行部署。韓長賦9日再度就推進農村人居環境整治表態。他表示，農業農村部今后在這方面的工作重點是，大力實施環境整治計劃，推進農業廢棄物的資源化利用，保護好綠水青山和田園風光，留住獨特的鄉土味道和鄉村風貌。

　　專家認為，融合性發展將是推進農村人居環境整治工作的關鍵。中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，目前我國很多地方的農村環境臟亂差現象比較嚴重，并不具備吸引游客的客觀條件。農村環境差，除農業生產方式過于粗放外，農民不良的生活習慣和農村衛生等設施缺乏也是重要原因。

　　在李國祥看來，建設美麗鄉村，除財政投入外，更重要的是能夠調動農民和社會力量參與的積極性。這需要選擇適宜的盈利模式，讓投資者在市場經濟中得到回報。要統籌推動兼顧生產生活生態“三位一體”，利用“旅游＋”“生態＋”等新產業新業態模式，作為發展鄉村休閑旅游產業的重要參考，以推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。

　　有專家建議，完善農村環境政策法規和標準體系，包括研究制定農村環境設施建設中用地和運行電價等扶持政策，通過稅收、貸款等財稅政策引導，支持農村環保企業發展，吸引社會資金投入農村環保，鼓勵各地結合實際制定農村環境保護法規和技術規范等。

　　韓長賦此前還表示，農業綠色發展是一個長期的任務，要加快建立以綠色生態為導向的農業補貼制度體系。建立與耕地地力提升和責任落實相掛鉤的耕地地力保護補貼機制，完善耕地、草原、森林等生態補償政策，創新綠色生態農業金融保險產品等，都是今后農業支持保護政策完善的方向和改革的重點。

　　多地部署農業高質量發展

　　除了推進農村人居環境整治外，韓長賦9日還特別強調了推進農業高質量發展的重要性。他表示，產業興百業興，實現鄉村振興要把農業發展擺在突出的位置，把產業發展擺在突出的位置。主要包括兩個方面，一方面，要深入推進農業供給側結構性改革，加快質量興農、綠色興農、品牌興農，推動農業由增產導向轉向提質導向；另一方面，要加快培育鄉村產業、鄉土產業，促進農村一二三產業融合發展，實現農民增收富裕、農村經濟繁榮。

　　圍繞農業高質量發展，多地做出具體安排。江蘇省全省農村工作會議強調，要圍繞在全國率先實現農業現代化的目標，深化農村農業體制機制改革，更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用。更大力度推進農業科技創新，針對科技研發、設施農業、品牌培育等難點重點問題出臺更加務實的政策。研究制定全省新型職業農民培育規劃，因地制宜、多管齊下，建立一支能夠適應農業現代化需要的新型職業農民隊伍等。

　　北京市則提出，全面推動都市型現代農業高質量發展。康森表示，北京市的目標是，力爭用三年時間全力打造綠色生產、全程監管、產品優質、品牌過硬、區域協同的北京“安全農業”品牌。到2020年，綠色有效供給能力全面提升，全市培育名優品牌100個、優質品種200個、特優基地1000個；本市生產的農產品質量安全監測抽檢合格率達到98%以上，全市涉農區全部創建成為國家農產品質量安全區。

　　韓長賦表示，當前我國經濟已由高速增長階段轉為高質量發展階段，農業農村發展也要堅持高質量發展，要加快推進農業由增產導向轉向提質導向。有專家指出，重點要發展農村新產業和新業態，包括發展鄉村觀光旅游休閑產業、“互聯網+”農村電商產業、農產品加工業、農業生產性服務業等四大產業。與此同時，聚焦農民問題一定要聚焦新型農業經營主體，包括各類企業，要幫助普通農民實現和市場的對接，讓農民在發展現代農業過程中有獲得感。