為落實黨中央、國務院和省委、省政府關于環境保護督察的重要決策部署，根據《廣東省環境保護督察方案（試行）》要求，2017年11月9日至11月28日，廣東省第三環境保護督察組對肇慶市開展環境保護督察工作。經省人民政府同意，督察組于2018年4月12日上午向肇慶市委、市政府進行了反饋。
　　督察組組長劉小輝在反饋會上通報了督察意見，肇慶市市委書記、市人大常委會主任賴澤華作了表態發言。肇慶市市委副書記、市長范中杰主持會議。督察組副組長、省環境保護廳副廳長黃文沐，督察組有關人員，肇慶市委、市政府領導班子成員及各有關部門主要負責同志等參加會議。
　　督察認為 ，近年來，肇慶市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設和環境保護的決策部署，以創建廣東面向大西南樞紐門戶城市為總抓手，踐行新發展理念，著力解決突出環境問題，不斷鞏固西江上游地區生態屏障，創新環境監管體制，推動全市整體生態環境質量穩中向好。
　　高位推進生態文明建設和環境保護工作。2013年以來市委、市政府主要領導就生態環境保護工作作出批示203次，全市因環境問題約談、追責干部154人。在全省較早成立市環境保護委員會，進一步強化各級黨委、政府的生態環境保護責任。大力發展節能環保產業，是全省唯一一個把節能環保產業作為主導產業的市。
　　著力筑牢珠三角西岸地區綠色生態屏障。全市劃定的禁止開發區面積達818.7平方公里，劃定城鎮集中式飲用水水源保護區81個，全市森林覆蓋率達70.56%。自2013年以來全市沒有審批過新建電鍍、印染、陶瓷、制革等重污染項目，依法查封64個涉嫌違法經營的砂場，并在全省率先完成黑臭水體治理。目前，境內西江、北江、賀江等大江大河水質達到Ⅱ類，西江肇慶段220公里為全國水質最好的河段之一，有效保障了肇慶市特別是下游廣州、珠海、佛山、中山、江門等城市以及澳門數千萬人民生產生活用水安全，為珠三角西岸地區優質的水生態產品供給作出了重要貢獻。
　　持續提升城市生態品位和城鄉人居環境。2013—2016年，可吸入顆粒物（PM10）濃度下降了35.3%，降幅居全省第一；細顆粒物（PM2.5）濃度下降了30.2%，空氣質量優良天數增加了68天。建成森林公園139個、濕地公園9個，建成省立、市立綠道1378公里，累計完成鄉村綠化美化工程建設項目836個。
　　不斷改革創新生態環境保護管理制度。積極探索建立環保督查專員制度，在全省第二個建立環保警察隊伍，有效加強行政執法和司法銜接。在全省率先采用在線監控數據進行執法處罰，按日連續計罰和實施限制生產案件數在全省排前列。
　　市委、市政府高度重視本次省環境保護督察工作，嚴查嚴處群眾舉報案件，并及時向社會公開。截至2018年1月29日，督察組交辦的204宗環境舉報問題已全部辦結，其中責令整改企業56家、停產企業24家、查封企業15家、關停取締企業7家，立案處罰53宗。
　　督察提出 ，肇慶市生態環境保護工作雖然取得了一定成效，但在統籌處理好經濟發展與生態環境保護的關系上仍存在薄弱環節，產業能源結構等根源性問題仍未解決，環境基礎設施建設欠賬較多，生態環境綜合治理任務繁重，環境質量與人民群眾日益增長的優美生態環境需要還存在較大差距。存在的主要問題有：
　　一是生態環境保護工作統籌推進存在薄弱環節。生態環保意識有待加強。部分領導干部尤其是基層領導干部環保認識不夠到位，生態環境保護工作出現“上熱、下冷”的被動局面，一些環保工作推進不夠堅決有力，一些突出的環境問題未能及時有效解決。懷集縣自2016年發生中洲鎮稀土偷采事件導致中洲河水質異常后，相關部門至督察進駐結束仍未進行生態修復或采取有效防護措施，飲用水水源安全存在極大隱患。生態環境保護職責落實不夠到位。部分生態環境保護工作存在職責不清、推諉扯皮現象。端州區污水管網建設嚴重滯后，斷頭管和“最后一公里”的問題十分普遍?？己藛栘燇w系不夠完善。對縣（市、區）黨政領導班子工作綜合考評中，生態環境考核分值明顯低于《廣東省市廳級黨政領導班子和領導干部落實科學發展觀評價指標體系及考核評價辦法（試行）》的要求。部分縣（市、區）未能認真貫徹執行生態損害責任追究制度，尤其是問責主要停留在通報、約談層面，導致生態環境保護責任和壓力未能真正傳導到基層。環境監管能力較為薄弱。環境執法能力嚴重不足，全市在崗環境執法人員僅67人，在珠三角9市中最少。執法機構不健全，是珠三角地區唯一未成立專門機動車排污監管機構的市。
　　二是產業結構和布局亟需優化。工業產業結構不夠合理。2016年紡織業、造紙和紙制品業等六大水污染行業產值占規模以上工業總產值的比重為27.2%，但廢水排放量卻占全市工業企業廢水排放總量的73%。東南片區小金屬加工等行業“散亂污”企業眾多，且主要集中在高要金利鎮、四會南江工業園等西江、北江干流沿線。進口廢物加工利用企業總體管理比較粗放，存在較大環境風險。工業產業布局不夠科學。工業布局主要集中于城區，沒有考慮核心城區“荷包式”地形容易產生大氣污染聚斂效應。畜禽養殖業無序發展。2016年肇慶市生豬出欄量達500多萬頭，局部區域遠超環境承載能力。尤其是四會市、鼎湖區畜禽養殖污染問題嚴重，近80%規?；纳i養殖場未配套任何治污設施。禁養區內畜禽養殖場的清理工作不徹底，且存在復養現象。部分地方未按規范劃定禁養區。
　　三是大氣污染防治工作力度仍待加強?？諝猸h境質量仍未全面達標。2017年肇慶市空氣質量綜合指數在全省排第18位，優良天數比例僅為84.7%，在全省排第16位，細顆粒物年均濃度為41微克/立方米，未完成《廣東省大氣污染防治2017年實施方案》的考核目標。能源結構調整嚴重滯后。一次能源煤炭消費總量占能源消耗總量的比重不降反升，煤炭減量控制工作嚴重滯后。工業源污染治理力度不夠。10蒸噸以上燃煤鍋爐整治完成率僅40%，陶瓷企業提標改造完成率僅44%，且窯爐廢氣污染企業治理技術水平落后，超標排放現象時有發生。面源污染治理措施不力。施工工地特別是道路線性工程施工揚塵污染嚴重，重型柴油運輸車和非道路移動機械數量多，秸稈露天焚燒問題依然存在。移動源污染治理有待加強。全市電動公交車保有量遠低于珠三角地區40.8%的平均水平，液化天然氣（LNG）公交車保有量遠高于珠三角地區26.6%的平均水平，營運車輛超載、超限、沿途遺撒、冒黑煙的情況較為突出。
　　四是環境基礎設施建設欠賬較多。污水管網建設嚴重滯后。肇慶市城區和大部分縣污水管網配套嚴重不足，全市每萬噸污水處理能力配套的污水管網僅7公里，不到全省平均水平的一半。多家污水處理廠進水化學需氧量（COD）濃度不足，遠低于全省平均水平，污水處理廠直接抽取河水處理現象大量存在。新建樓盤普遍存在污水管網不配套問題。村鎮污水處理設施建設進展緩慢。全市92個鄉鎮中僅有40%建成污水處理設施，“十三五”規劃要求建設的61座鄉鎮污水處理設施僅開工12座，全市1255個行政村僅有36個行政村建成農村污水處理設施。部分垃圾處理設施建設滯后。肇慶市環保能源發電項目至今仍未完成選址，德慶縣生活垃圾填埋場一期已超負荷運行，二期工程僅完成30%工程量，存在較大環境安全隱患。
　　督察要求 ，肇慶市各級黨委和政府要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，將生態環境保護理念融入到經濟社會發展各方面和全過程，推動形成人與自然和諧共生新格局。踐行社會主義生態文明觀，建設花園式美麗肇慶。加快產業綠色轉型升級，建設現代化經濟體系。打好污染防治攻堅戰，滿足人民優美生態環境需要。壓實“黨政同責”和“一崗雙責”，構建現代化環境治理體系。對于中央環境保護督察和本次督察中發現的問題，市委、市政府要加強整改落實，責成有關部門進一步深入調查，逐一厘清責任，并按有關規定嚴肅責任追究。市委、市政府要根據《廣東省環境保護督察方案（試行）》要求，結合督察反饋意見，抓緊制定整改方案，在30個工作日內報送省政府，抄送省環境保護廳，并在整改方案獲批后6個月內向省政府報送整改情況。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。
　　肇慶市市委書記、市人大常委會主任賴澤華在表態發言時表示，本次省環保督察，是幫助肇慶貫徹落實中央、省關于環境保護工作決策部署的一次契機，也是對肇慶市生態環境保護工作的一次“全面體檢”。各級各有關部門要按照督察組反饋的意見，切實加大整改力度，不折不扣推進問題全面整改到位。同時，以督察整改為契機，持續改善生態環境，努力開創肇慶市生態文明建設和綠色發展新局面，加快實現“綠富同興”。
　　督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，形成了清單，并按有關程序移交肇慶市委、市政府處理。