國家發改委27日就天然氣產供儲銷體系建設有關情況舉行發布會。國家發改委政策研究室主任兼新聞發言人嚴鵬程稱，中國天然氣產供儲銷體系建設已取得積極進展。

據嚴鵬程介紹，今年力推供用氣合同全覆蓋，目前，全國大部分地區已簽訂供用氣合同，4月底前可基本完成合同簽訂工作。此外，建立并動態調整完善國家和地方兩個1億方的調峰用戶清單，在冬季用氣高峰期，一旦出現相關情況，可快速啟動不同層級的預案。

關于推進天然氣產供儲銷體系建設重點工作進展，嚴鵬程說，近幾個月來，發改委會同各地方、相關部門以及企業，在深入研判天然氣供需形勢的基礎上，圍繞增產增供、重點管網聯通、儲氣設施建設、用戶調峰管理等工作，進行了密切的溝通合作，務實推進了一系列工作舉措。

一是擴氣源。重點是加大國內氣田勘探開發力度。協調推動相關資源地區積極為企業勘探開發、新建產能創造條件，支持企業加大勘探開發投資量和工作量，加快推進煤層氣、頁巖氣、致密氣等非常規天然氣產能建設。

二是抓項目。重點是加快開工建設了一批儲調項目，推進了一批管網聯通。曹妃甸LNG接收站儲罐擴建、天津大港LNG調峰應急站、文23和長春地下儲氣庫等一批具備條件的儲氣設施項目已經開工建設;中石油陜京四線增壓增輸改造、中石化廣西LNG接收站與中緬管道聯通、中海油廣東區域內LNG接收站與西二線聯通等重點互聯互通工程建設順利推進。

三是建機制。重點是探索創新用戶調峰機制。立足有效解決峰谷用氣問題，協調推動各地基本落實了1億立方米的用戶清單，指導一些地方探索形成了“氣電聯調”、動態調整可中斷大工業用戶用氣量、發展可替代能源用戶等增量用戶調峰能力的有效做法。

四是壓責任。重點是落實相關地方、企業在保障天然氣安全穩定供應和民生用氣需要等方面的責任。國家發改委、國家能源局每年都與相關地方和企業簽訂民生用氣保障責任書，以往這項工作都是在下半年開展。今年，立足于早謀劃早動手，目前已基本完成這項工作。先后與21個省區市簽訂了《民生用氣保障責任書》，與8個省區市簽訂了工作層面備忘錄，與主要供氣企業簽訂了保障天然氣供應責任書。一些省區市還結合實際，制定了本地區民生用氣保障責任書和實施方案。

關于出臺《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》，嚴鵬程稱，主要包括兩方面內容：

一是加快儲氣設施建設。設定了具體明確的儲氣指標要求，主要是3個數字，即“供氣企業10%、城燃企業5%、地方政府3天”。具體來講，就是到2020年，供氣企業要擁有不低于其合同年銷售量10%的儲氣能力;城鎮燃氣企業要形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力;縣級以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區域日均3天需求量的儲氣能力。以上各方的儲氣指標不得重復計算，而且作為動態發展指標，在2020年以后開展年度指標考核時，以當年實際合同量或用氣量進行核定。

二是構建輔助服務市場。支持各方通過自建合建儲氣設施、購買租賃儲氣設施，或者購買儲氣服務等方式，履行儲氣責任。同時，堅持儲氣服務和調峰氣量市場化定價，合理疏導儲氣調峰成本，堅持加強市場監管和考核問責，為構建輔助服務市場打好基礎。

嚴鵬程說，總的看，在各方共同努力下，我國天然氣產供儲銷體系建設已經取得了積極進展。生產方面，鼓勵天然氣生產企業在確保安全的前提下，全力增加國內氣田產量，加快推進新氣田開發建設。供應方面，支持相關企業與資源國加大協調力度，穩定增加天然氣進口。推進重點管網互聯互通，今年供暖季“南氣北送”將在去年供暖季基礎上再新增一批供氣能力。通過生產和供應兩方面措施，今年已落實資源量比去年有了較大增加。

儲氣方面，加快辦理項目核準和建設手續，儲備條件的項目年內將全部開工建設。銷售方面，今年大力推行供用氣合同全覆蓋，指導地方和企業全面簽訂履行供用氣合同。目前，全國大部分地區已簽訂供用氣合同，4月底前可基本完成合同簽訂工作。此外，建立并動態調整完善國家和地方兩個1億方的調峰用戶清單，在冬季用氣高峰期，一旦出現相關情況，可快速啟動不同層級的預案。

嚴鵬程表示，必須看到，我國天然氣產供儲銷體系建設任務依然艱巨繁重，需要持續用力，久久為功。下一步，國家發改委、國家能源局將按照黨中央、國務院決策部署，會同各有關地方、各相關部門和企業，千方百計增加天然氣資源供應，加強儲氣設施建設，統籌規劃和合理布局，加強調峰管理機制的動態調整完善，加強對合同簽訂履行和儲氣設施建設運行的信用監管，從而不斷推動天然氣產供儲銷體系建設取得更大進展，為保障天然氣安全持續穩定供應，特別是冬季供氣保障夯實基礎。