環境污染不僅導致重大經濟損失、危及公眾健康，也對經濟可持續發展構成了嚴峻挑戰。因此，加快產業轉型和生態文明建設進程十分緊迫。南京市社會科學院任克強副研究員新著《產業轉型的地方實踐——蘇南工業園區的生態文明建設》(以下簡稱《產業轉型的地方實踐》)立足產業轉型和生態文明建設，從制度設置、技術路徑和社會邏輯等維度，分析了蘇南工業園區的生態轉型實踐，提供了富有啟發性的研究思路和學術觀點。

作者受“生產跑步機”(the treadmill of production)理論和“晉升錦標賽”概念啟發，就環境污染的產生機制提出了“政績跑步機”這一新的解釋框架。

“政績跑步機”是《產業轉型的地方實踐》一書的核心觀點與重要創新體現。作者認為，“政績跑步機”是“政府機構間圍繞政績考核而產生的一種重要機制”，這架機器的利益相關方包括中央政府、地方政府、企業、民間環保組織和普通民眾等多個行動主體。“政績跑步機”運轉的動力機制包括以下幾個方面：外部動力源自中央政府自上而下的考核機制，內部動力源自地方官員在政績考核下的升遷沖動，運行還受到產業結構特別是企業生產經營手段和路徑依賴下舊的生產模式的影響。此外，作者認為，民眾的意見很難影響地方政府的政策選擇，同樣為政績跑步機的運轉提供了外部支持。可以說，“政績跑步機”為當前我國生態環境問題的產生提供了一種新的理論解釋。

和“生產跑步機”的運轉軌跡和邏輯一樣，“政績跑步機”這部機器一經產生，就具備了慣性力量，沒有特別強大的“外部力”，它難以減速更難以剎車。該書探討了“政績跑步機”的運作特征：“無論是經濟發展還是環境保護，政府的行為往往以追求政績為最終目標。無論是基于錦標賽機制下向上升遷的沖動，還是基于財稅壓力下正常運轉的生存需求，只要最終訴求是追求政績，那么這架‘政績跑步機’就如同‘生產跑步機’一樣，永遠不會停歇。”可以說，正是政績增長訴求以及以經濟發展為導向的政績考核機制，導致不少地方政府在經濟發展方面產生了畸形的政績觀，重經濟發展輕環境保護，甚至為污染型產業的入駐一路開綠燈。

近年來，國家大力推進生態文明建設，環境治理和生態文明建設質量成為地方政府政績的重要內容。據此，“政績跑步機”需要結合當下環境治理的壓力傳導機制和環境治理力度的發展趨勢，做出更為深入的學理闡釋和理論發展。

堅決關停非法排污企業是環境治理的必要措施。2007年太湖“藍藻事件”暴發后，蘇南地區關停了一大批高耗能和高污染企業。但是，環境治理的目標不是簡單地關閉工廠，而是要促進經濟發展與環境保護的雙贏，實現生態現代化。在實踐層面，蘇南通過發展循環經濟、實施清潔生產等路徑，大力推動產業轉型，蘇南產業發展邁入快車道。目前，全國“GDP萬億城市俱樂部”達到14個，其中，江蘇省有3個城市入圍，分別是南京、蘇州、無錫，均分布在蘇南地區。《產業轉型的地方實踐》深入解剖了蘇南地區在產業轉型特別是尋求經濟發展與環境保護互利共生方面的探索與實踐，為其他地區推動產業轉型，特別是為其他地方敢于向污染型產業“亮劍”提供了重要的經驗支撐。

總之，《產業轉型的地方實踐》基于蘇南工業園區產業轉型實踐，就其產業轉型和生態文明建設歷程開展了深入解讀和學理分析，不但具有理論價值，而且具有實踐啟示意義。當然，產業轉型和生態文明建設是一項復雜的系統工程。當前，我國的產業轉型和生態文明建設還面臨著不少挑戰，這些都需要開展更為深入的實證研究。我們期待學界就此開展更為深入的學術研究。