在散煤治理過程中，農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖不僅事關(guān)大氣污染防治，更關(guān)乎民生冷暖。經(jīng)過一個(gè)取暖季的實(shí)踐，煤改電、煤改氣暴露出哪些問題?在經(jīng)濟(jì)條件尚可的農(nóng)村地區(qū)，最經(jīng)濟(jì)有效的取暖方式是什么?除了改電、改氣和清潔煤替代外，是否還有其他能源可以選擇?帶著這些問題，近日，記者專訪了自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)散煤治理課題專家組成員朱宇里。

中國(guó)能源報(bào)：據(jù)您觀察，目前煤改電、煤改氣存在哪些問題?

朱宇里：用電取暖成本高，能源消耗大。2017年我國(guó)火電比重在90%以上的地區(qū)主要集中在天津、上海、北京、山東、安徽、河南、江蘇、山西等8地，其中北京基本為燃?xì)獍l(fā)電，天津、上海燃?xì)獍l(fā)電占比在六分之一左右，其余地區(qū)多為燃煤發(fā)電。

從對(duì)環(huán)境的綜合影響來看，煤改電有助于減少污染物排放和緩解霧霾。目前我國(guó)火電的排放標(biāo)準(zhǔn)較高，與工業(yè)窯爐和鍋爐的排放標(biāo)準(zhǔn)相比，煤電是相當(dāng)清潔的。但是，煤改電會(huì)導(dǎo)致能源消耗的增加，進(jìn)而增加一些碳排放，這主要是由于發(fā)電的過程本身會(huì)有能量損失。目前火電效率在40%左右，考慮到電廠自身消耗和傳輸過程中的線損，電力的終端轉(zhuǎn)換效率大致只有35%左右。而工業(yè)鍋爐的熱效率一般能達(dá)到80%-90%，這種效率上的差異將會(huì)增加碳排放。

同時(shí)，分戶用氣取暖安全系數(shù)低、成本較高、排放有爭(zhēng)議、保供有壓力。一級(jí)能效壁掛爐的燃燒效率按照國(guó)標(biāo)要求是94%。新建鍋爐的氮氧化物排放濃度限值為80 毫克/立方米，新建燃?xì)夤┡療崴疇t的氮氧化物排放值不宜超過100 毫克/千瓦時(shí)。初步統(tǒng)計(jì)，2017年，我國(guó)北方煤改氣用戶300萬戶以上，平均每戶1500 立方米。今后環(huán)保要求更加嚴(yán)格，分戶燃?xì)獗趻鞝t也不達(dá)標(biāo)。2017年煤改氣后部分農(nóng)村地區(qū)管道雜亂，用戶沒有安全使用燃?xì)饬?xí)慣，會(huì)給公共安全帶來很大的隱患。同時(shí)，燃?xì)鈱?duì)進(jìn)口依賴程度較大，國(guó)際環(huán)境千變?nèi)f化，保供壓力巨大。

中國(guó)能源報(bào)：您認(rèn)為解決這些問題的有效辦法是什么?

朱宇里：我認(rèn)為，因地制宜、多種能源并舉、連片集中供暖是解決農(nóng)村冬季供暖的有效途徑。

首先，政策推動(dòng)農(nóng)民集中居住為農(nóng)村連片集中供暖提供了條件。《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》及2014年底提出的“新型城鎮(zhèn)化”均強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化,這些都會(huì)推動(dòng)農(nóng)民集中居住。

此外，今年2月4日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》也提出，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，制定農(nóng)村通動(dòng)力電規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用。同時(shí)，要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)村散煤替代，有條件的地方可有序推進(jìn)煤改電、煤改氣和新能源利用。

中國(guó)能源報(bào)：除電代煤、氣代煤和清潔煤替代外，農(nóng)村地區(qū)還可發(fā)掘哪些“因地制宜”的能源?

朱宇里：沼氣和秸稈是可以充分利用的農(nóng)村清潔取暖能源。2017年國(guó)家出臺(tái)的《全國(guó)農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定將投資500億，進(jìn)行農(nóng)村沼氣建設(shè)補(bǔ)貼發(fā)放，符合條件的最高補(bǔ)償可達(dá)20萬。就國(guó)家規(guī)劃來說，未來四年，我國(guó)計(jì)劃利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便以及其他有機(jī)廢棄物，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模化生物天然氣和規(guī)模化大型沼氣工程建設(shè)，大力推動(dòng)果沼畜種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。具體來說，未來將新建規(guī)模化生物天然氣工程172個(gè)，新建規(guī)模化大型沼氣工程3150個(gè)，新建中小型沼氣工程25500個(gè)，認(rèn)定果(菜、茶)沼畜循環(huán)農(nóng)業(yè)基地1000個(gè)。為此國(guó)家分別投資了181.2億元、133.61億元、150億元、33.3億元，以及在沼氣科技創(chuàng)新平臺(tái)上投資了1.89億元。這些措施將在改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮重要作用。

當(dāng)然，農(nóng)村應(yīng)用沼氣秸稈等清潔能源也容易出現(xiàn)使用維護(hù)工作量大、供氣不穩(wěn)定以及原料供應(yīng)工作繁重等問題，需要在推廣、使用過程中著力解決。

中國(guó)能源報(bào)：集中連片供暖的優(yōu)勢(shì)有哪些?

朱宇里：農(nóng)村煤改電、煤改氣和煤改新能源利用已是大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)。以散煤取暖價(jià)格低的對(duì)比條件已不成立。如何利用“宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源”為農(nóng)村用戶提供性價(jià)比高的、可持續(xù)性高的供暖方式是擺在我們面前的重要課題。

連片集中供暖是解決農(nóng)村冬季取暖的有效途徑。以燃?xì)饧泄岷碗婂仩t集中供暖為主，以秸稈、沼氣、余熱利用為輔，多種能源共舉，可解決農(nóng)村冬季供暖居民成本高、國(guó)家補(bǔ)貼高、可持續(xù)性差等問題。

例如，集中供暖燃?xì)忮仩t輔助除氮措施熱能轉(zhuǎn)換效率更高，更環(huán)保。集中電力鍋爐輔助于儲(chǔ)熱裝置，用電成本更低，有利于電網(wǎng)調(diào)峰填谷。集中秸稈、沼氣和余熱利用，有專人管理，有多少氣出多少力，既能提高清潔能源實(shí)際使用率，也可大大節(jié)約農(nóng)村居民用熱成本。