“對于問題通報，我深受教育和警醒，我作為市政府分管這項工作的領(lǐng)導，應該進行深刻檢討，廣州市政府作為屬地政府負有重要責任，應該進行深刻反省。” 5月11日，在生態(tài)環(huán)境部機關(guān)里舉行的約談會上，廣州市副市長馬文田就該市多家企業(yè)非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物、政府部門監(jiān)管失職表態(tài)。

這樣的環(huán)保約談已實行多年。新組建的生態(tài)環(huán)境部取代原環(huán)保部后，約談力度依然不減。5月前兩周已密集約談了多個地方政府。5月3日，約談山西省晉城、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府;5月11日，約談廣州等7市政府。

這些年有哪些城市被約談了?

北京青年報記者根據(jù)公開報道統(tǒng)計，截至目前，已有61個地方政府被生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)保部)約談。

從2014年下半年原環(huán)保部正式啟動對地方政府主要負責人的約談以來，已有以下地方上過約談名單。

2014年，被約談的地方政府有6個，分別是湖南省衡陽市、河南省安陽市、貴州省六盤水市、黑龍江省哈爾濱市、遼寧省沈陽市、云南省昆明市。

2015年，是新環(huán)保法實施的第一年，除了1月和10月沒有約談外，其余每個月都約談了地方政府。

其中，2月約談了吉林省長春市、河北省滄州市、山東省臨沂市、河北省承德市;3月約談了河南省駐馬店市;4月約談了河北省保定市;5月約談了山西省呂梁市;6月約談了四川省資陽市、江蘇省無錫市、安徽省馬鞍山市;7月約談了河北省邢臺隆堯縣、河北省邢臺任縣、河南省鄭州市;8月約談了河南省南陽市、廣西壯族自治區(qū)百色市;9月約談了甘肅省張掖市;11月約談了青海省海西蒙古族藏族自治州;12月約談了山東省德州市。

2016年，約談了山西省長治市、安徽省安慶市、山東省濟寧市、河南省商丘市、陜西省咸陽市、山西省陽泉市、陜西省渭南市、山西省呂梁市。從約談的城市可以看出，山西成為約談的重點。

2017年，約談了山西省臨汾市、天津市北辰區(qū)、河北省石家莊趙縣、河北省邯鄲永年區(qū)、河北省衡水深州縣、山西省運城河津縣、河北省唐山開平區(qū)、吉林省四平市、吉林省公主嶺市、江西省景德鎮(zhèn)市、河北省衡水市、山東省淄博市、河南省滎陽市、山西省長治國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天津市東麗區(qū)、河北省邯鄲市、河北省保定清苑區(qū)、河南省新鄉(xiāng)牧野區(qū)、黑龍江省哈爾濱市、黑龍江省佳木斯市、黑龍江省雙鴨山市、黑龍江省鶴崗市等。

2018年，5月上旬，已約談山西省晉城市，河北省邯鄲市，山西省陽泉市，廣東省廣州市、江門市、東莞市，江蘇省連云港市、鹽城市，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市和浙江省溫嶺市。

顯而易見，2015年新環(huán)保法實施后，原環(huán)保部對地方政府的約談開始加速。

2014年總共約談6個地方政府，2015年、2016年、2017年這一數(shù)字分別為18個、8個和23個。

今年5月，被環(huán)保約談的地方城市數(shù)量已達到10個。

從約談城市所屬的省份來看，被約談的城市已經(jīng)覆蓋了23個省(市、區(qū))。

在各省的約談城市數(shù)量上，河北省位居第一，先后有滄州、承德、保定等12個市(縣)被約談，占總數(shù)的近20%;并列第二名的是河南省和山西省，各有7個城市被約談;接下來是各有4個城市被約談的山東省和黑龍江省。

從被約談城市的行政級別來看，被約談最多的是地級市，超過總數(shù)的五成。

縣級市也有被約談的，如河北省邢臺市下屬的隆堯縣和任縣。對縣級市的約談體現(xiàn)了環(huán)保壓力從中央向基層政府的傳導。

省會城市也有被約談的。目前已有哈爾濱、沈陽、昆明、長春、鄭州、廣州6個省會城市被約談，占總數(shù)的10%。東三省的省會全部被約談過。

此外，河北省邯鄲市、山西省陽泉市、黑龍江省哈爾濱市、山西省呂梁市等城市已經(jīng)被約談過兩次。

在約談形式上，通常包括非公開約談和公開約談，單獨約談和集體約談，由生態(tài)環(huán)境部直接進行的和由生態(tài)環(huán)境部委托各個督察局進行的約談，前者通常在北京，后者一般在督察局所在城市或被約談城市舉行。

以《環(huán)境保護部約談暫行辦法》實施后第一個被約談的衡陽市政府為例。2014年9月15日，因為污水處理廠建設(shè)嚴重滯后，當時的衡陽市市長周海兵被原環(huán)保部華南環(huán)保督查中心約談，這是一次單獨的和非公開的約談。

從2017年開始，原環(huán)保部開始啟動大規(guī)模集中約談，將被約談城市的政府主要領(lǐng)導請到了位于北京的部機關(guān)里，城市數(shù)量有時候達到了7個，而且基本都是公開約談。這種趨勢變化反映了約談工作的新思路和新方法。

當然，盡管組織的難度加大，但好處也是顯而易見的。

“從被約談的兄弟城市那里，我們學到了整改的好經(jīng)驗和好做法;對于他們出現(xiàn)的問題，我們會堅決避免。”這是多名被約談官員表態(tài)時說過的一句話。

哪些問題會觸動環(huán)保約談機制?

至于被約談原因，要分多種情況。

在環(huán)保領(lǐng)域，涉及大氣污染問題出現(xiàn)頻率最高，空氣質(zhì)量指數(shù)“爆表”的地方頻繁被約談。接下來是水環(huán)境、土壤環(huán)境和自然保護區(qū)破壞問題。最近對廣州等7市的約談是關(guān)于固體廢物和危險廢物的，這是生態(tài)環(huán)境部首次因非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物問題集體約談地方政府。

從點出的問題來看，政府監(jiān)管不到位、重污染天氣應對流于形式、企業(yè)違法排污問題突出、“散亂污”企業(yè)污染整治不力、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、未批先建、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等都是高頻問題。

北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，具體約談原因通常分為以下幾種情況。

第一類是中央環(huán)保督察或其他專項督查發(fā)現(xiàn)問題較多且整改不力。

今年4月下旬以來，生態(tài)環(huán)境部密集通報了多起中央環(huán)保督察后污染反彈及整改不力的事件。4月20日，生態(tài)環(huán)境部先后通報了湖南省邵陽市威凌金屬有限公司、湘西自治州永順縣鴻升紙業(yè)有限責任公司、江蘇省鹽城市上市公司輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司等多起環(huán)境污染事件。鹽城市政府就在5月11日的約談名單中，因?qū)x豐公司查處不力受到點名批評。

在各類專項督查中，約談城市最多的是京津冀“2+26”個城市大氣治理強化專項督查。從2017年4月開始，原環(huán)保部從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。3個月后，河北省衡水市、河南省滎陽市、山東省淄博市以及山西省長治高新區(qū)等地方政府負責人被約談。原環(huán)保部負責人在會上介紹，之所以約談這4個市(區(qū))，是因為在正在進行的京津冀“2+26”個城市大氣治理強化專項督查中，這些地方被發(fā)現(xiàn)對存在的污染問題整改不力。“這項史上最大規(guī)模的督查已經(jīng)持續(xù)了3個月，但依然有企業(yè)在頂風作案，有政府部門弄虛作假”。

一個月后，天津市東麗區(qū)、河北省邯鄲市、保定清苑區(qū)及河南省新鄉(xiāng)牧野區(qū)4地政府主要負責人也被請到原環(huán)保部接受約談，原因也是在“2+26“城強化督查中整改工作進行緩慢。