清水塘是江蘇省南京市城南的一片封閉水域，過(guò)去因?yàn)樗w黑臭經(jīng)常被附近居民投訴。通過(guò)實(shí)施常規(guī)整治措施，加上“食藻蟲(chóng)引導(dǎo)水體生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)”，這兩年清水塘改觀很大：水變清了，連水草都能看到。現(xiàn)在，這里成了附近居民健身散步最常去的地方。

“我在南京生活了30多年，見(jiàn)證了城市河道的變化。這幾年通過(guò)黑臭河道整治，很多河道不僅水質(zhì)變清了，岸坡的顏值也提升了。整治需要常抓不懈，管理需要常態(tài)化。”江蘇省政協(xié)委員吳炳洋說(shuō)。

明確技術(shù)路線 各地創(chuàng)新治水模式

南京黑臭水體的整治成效是江蘇省近年來(lái)黑臭水體整治的一個(gè)縮影。

2016年底，江蘇省委、省政府把治黑臭作為“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，將整治范圍拓展至太湖流域(市、區(qū))，整治完成時(shí)間也提前到2019年，比國(guó)家要求提前一年實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本消除黑臭水體的目標(biāo)。

黑臭水體，表象在水里，根子在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)。為此，江蘇省提出了“控源截污、內(nèi)源治理、疏浚活水、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管理”的技術(shù)路線要求。

江蘇省副省長(zhǎng)藍(lán)紹敏要求，各地在開(kāi)展黑臭水體整治時(shí)，要嚴(yán)格遵循這一技術(shù)路線，并把握好3點(diǎn)，即“環(huán)節(jié)不能少、順序不能亂、標(biāo)準(zhǔn)不能降”。

江蘇各地在此基礎(chǔ)上因地制宜，各有創(chuàng)新。

鎮(zhèn)江市光明河、宿遷市馬陵河運(yùn)用海綿城市建設(shè)理念，采用透水鋪裝、下凹式綠地、石籠擋墻等，打造良好水體生態(tài)環(huán)境。

無(wú)錫市將含有箱涵的河道，在完成箱涵清淤和截污的同時(shí)，還借鑒蘇州、張家港等地打開(kāi)覆蓋河道的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件將箱涵改為明河與橋，加強(qiáng)水系連通。

蘇州市和昆山市全面排查污水直排點(diǎn)、滲漏污水管網(wǎng)、雨污混接點(diǎn)和缺陷管段，系統(tǒng)診斷管網(wǎng)問(wèn)題，并對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行原位修復(fù)。蘇州市高新區(qū)在整治中開(kāi)辟補(bǔ)水水源，新建穿山隧道引入太湖優(yōu)質(zhì)水源，推動(dòng)區(qū)域整體暢流活水。

向難處著力 以河長(zhǎng)制促進(jìn)“河長(zhǎng)治”

黑臭河道，初見(jiàn)成效容易，長(zhǎng)制久清難。

南京市分管副市長(zhǎng)華靜直言，老城區(qū)截污系統(tǒng)的雨污合流體制造成雨天時(shí)污水下河情況還時(shí)有發(fā)生，一些小餐飲、洗車(chē)站點(diǎn)的污水接入不規(guī)范等，致使少數(shù)河道出現(xiàn)治理成效不穩(wěn)定和反復(fù)現(xiàn)象。鞏固好現(xiàn)有整治成果，壓力很大。下一步，將著力破解污水系統(tǒng)瓶頸、提高污水收集處理能力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。

華靜告訴記者，現(xiàn)在南京不僅有河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)，還有“管長(zhǎng)”，建立了廠網(wǎng)一體的管網(wǎng)片長(zhǎng)負(fù)責(zé)體制。

結(jié)合河長(zhǎng)制全面推行，明確黑臭水體的市、區(qū)、街道河長(zhǎng)，江蘇層層落實(shí)整治責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”。

在南通，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自掛帥，16名市級(jí)河長(zhǎng)、184名縣級(jí)河長(zhǎng)、1404名鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、3930名村級(jí)河長(zhǎng)全部到位，實(shí)現(xiàn)了所有河道河長(zhǎng)全覆蓋。各級(jí)河長(zhǎng)帶頭開(kāi)展河情摸底，重點(diǎn)對(duì)排口進(jìn)行溯源調(diào)查，確保“一個(gè)不漏”、污水來(lái)源“一查到底”。

南通市通州區(qū)區(qū)長(zhǎng)凌屹說(shuō)：“我們有個(gè)河長(zhǎng)制APP平臺(tái)，做到智慧管理、常態(tài)巡河、實(shí)時(shí)交辦、精準(zhǔn)督辦，提升了各級(jí)河長(zhǎng)履職水平和問(wèn)題整改效率。”

借力專(zhuān)項(xiàng)督查 補(bǔ)齊短板力爭(zhēng)“長(zhǎng)制久清”

2016年~2017兩年，江蘇共整治黑臭水體172個(gè)，整治長(zhǎng)度達(dá)320余公里，投資42.3億元，完成河道清淤疏浚400余萬(wàn)立方米，排查、整治、改造河道兩側(cè)排口1700多個(gè)，敷設(shè)截污管道190余公里，對(duì)1500多個(gè)“五小行業(yè)”進(jìn)行整治。

這些沉甸甸的付出背后，整治成效究竟如何?

江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳浩東介紹說(shuō)，江蘇把水質(zhì)檢測(cè)作為檢驗(yàn)成效的技術(shù)手段，委托第三方水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不定期對(duì)完成整治的黑臭水體進(jìn)行水質(zhì)抽檢，保證技術(shù)與民意雙達(dá)標(biāo)。

連云港市還借助新媒體推出聚焦探訪“城市黑臭水體”專(zhuān)題報(bào)道，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地走訪、水質(zhì)抽檢、公眾調(diào)查等系列活動(dòng)。

5月8日，2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)首批督查組進(jìn)駐江蘇省，抽查南京、無(wú)錫、揚(yáng)州3市，將對(duì)江蘇的黑臭水體整治工作問(wèn)診把脈、評(píng)卷打分。

江蘇省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘良寶說(shuō)，要把本次專(zhuān)項(xiàng)督查作為改進(jìn)工作的重要契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在解決突出問(wèn)題上用功發(fā)力。對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)并指出的問(wèn)題，能夠馬上整改的，要立行立改;短期內(nèi)難以徹底解決的，要拿出具體措施，明確責(zé)任單位責(zé)任人，限期整改到位。同時(shí)舉一反三，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從源頭上完善制度措施、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步提升污水收集能力、污水處理能力，進(jìn)一步保障生態(tài)流量、生態(tài)水位，進(jìn)一步健全黑臭水體整治長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”的目標(biāo)。