前不久，中共中央、國務(wù)院近日批復(fù)的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》可謂亮點(diǎn)紛呈，其中亮點(diǎn)之一就是給城市空間“留白”：在嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度的同時(shí)，提出戰(zhàn)略空間“留白”一百平方公里，為城市未來留下發(fā)展空間。

“留白”本是中國山水繪畫中的一種手法，講究著墨疏淡，以“白”構(gòu)造空靈韻味，給人以想象空間。城市規(guī)劃“留白”如同山水繪畫“留白”，給未來建設(shè)和發(fā)展預(yù)留空間和余地，給子孫后代留下發(fā)展空間。

近年來，越來越多的地方在城市建設(shè)中注重規(guī)劃“留白”。如：杭州市優(yōu)化城市空間布局，全市共規(guī)劃了六大生態(tài)帶，其中“留白”面積占了全市面積的60%;南京市不久前出臺的《主體功能區(qū)實(shí)施規(guī)劃》，將南京分為四大部分，其中限制開發(fā)區(qū)域占比達(dá)50%;重慶市為了讓青山綠水真正在城市建設(shè)中“顯山露水”，通過規(guī)劃“留白”控制22條視線通廊、32處風(fēng)光眺望點(diǎn)和46處城市內(nèi)部眺望點(diǎn)。

“留白”不易，“守白”更難。乾隆皇帝在《富春山居圖》子明卷“留白”之處題跋五十余處，破壞了畫卷原有的空靈之感。城市建設(shè)同樣如此，一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了顯示個(gè)人的政績，總喜歡在城市的畫卷上留下自己的墨跡。比如：蘇南一些城市數(shù)年前就開始設(shè)立“不開發(fā)區(qū)”，倡導(dǎo)城市空間“留白”。然而，政府一換屆就“另起爐灶”，“留白”區(qū)有的成了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有的成了城市新區(qū)。如此這般，“留白”也就成了“白留”。

城市“留白”要真正留得住，必須有寬廣的胸懷。城市管理者要想成為“高明的畫師”，不僅要有謀篇布局的眼光，更要有“功成不必在我”的心胸，善謀長遠(yuǎn)。其實(shí)，“留白”也是一種發(fā)展、一種政績。古人云：“弦滿易斷，月盈則虧。”近年來，一些城市過度開發(fā)，資源利用和環(huán)境承載滿負(fù)荷，引發(fā)了許多“城市病”。正如《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》所指出的，要有功成不必在我的精神境界，保持歷史耐心，合理把握開發(fā)節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖干到底，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

城市“留白”要真正留得住，必須有過硬的措施。要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更;要打破“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”的意識，杜絕“一任書記一座城，一個(gè)市長一新區(qū)”的“規(guī)劃換屆”現(xiàn)象;要強(qiáng)化規(guī)劃法治力和執(zhí)行力，堅(jiān)持規(guī)劃一經(jīng)制定不得隨意調(diào)整，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性;要強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督，真正讓規(guī)劃硬起來、嚴(yán)起來;要強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處各類違反規(guī)劃的行為，用懲戒機(jī)制倒逼規(guī)劃剛性執(zhí)行。

對于城市規(guī)劃來說，“留白”不是一種抽象概念，更不是一句時(shí)髦口號。要真正留得住“白”，守得住“白”，必須要有“功成不必在我任期”的心胸，更要有強(qiáng)化規(guī)劃綱性約束的措施。