這是今年對地表水型集中式飲用水水源地進行的最大規(guī)模的一次督查行動，是生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌組織的標志性重大戰(zhàn)役之一，是督促地方政府落實《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》(以下簡稱《行動方案》)的重大舉措之一。

督查涉及全國集中式地表水型水源地1586個。采用現(xiàn)場核查與資料審核相結(jié)合的方式，不僅要進行現(xiàn)場核查，還要審核市級或縣級政府是否讓《行動方案》有序落地。

這些都是為了落實習(xí)近平總書記“讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物”的要求。

“按照‘一個水源地、一套方案、一抓到底’的原則，建立問題清單整改銷號制度，保證每個問題都得到有效解決。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局相關(guān)負責(zé)人在日前啟動的全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項第一輪督查即水源地專項督查培訓(xùn)會上強調(diào)。

此輪督查的一項重要任務(wù)是督促地方政府落實《行動方案》，開展飲用水水源保護區(qū)環(huán)境整治工作，確保人民群眾喝上干凈水。

督促整改，為水源地做體檢

水源地專項督查的工作任務(wù)可以用“劃、立、治”來概括。

劃是指保護區(qū)劃定，立是指設(shè)立地理界標、警示標志，治是指環(huán)境違法問題整治。最終要實現(xiàn)“保”的目標，即飲用水水源地水質(zhì)安全保障。

“關(guān)鍵是督促地方政府完成整改工作，確保《行動方案》落實。”這位負責(zé)人表示，飲用水水源保護是地方人民政府義不容辭的法定職責(zé)。此次督查行動主要是督促指導(dǎo)市、縣開展工作，核查整改情況，加強跟蹤督辦。市、縣人民政府必須按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的原則，建立問題清單整改銷號制度，保證每個問題都得到有效解決。整改完成一個，銷號一個。之后還將開展督查巡查，核實問題是否整改完成。

因此，水源地專項督查不僅要到飲用水水源地進行現(xiàn)場核查，還要審核市縣級政府是否按照時序進度落實《行動方案》，市縣級政府信息公開制度的建立情況，以及是否在黨報和政府網(wǎng)站開設(shè)飲用水水源地環(huán)境保護專項行動專欄，公開問題清單和整治進展情況。

開啟多輪督查，確保問題徹底整治

在原環(huán)境保護部組織開展的長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動和全國飲用水水源地排查基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部又與水利部聯(lián)合印發(fā)了《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》。

為了落實《行動方案》，生態(tài)環(huán)境部啟動了水源地專項督查。

本輪督查，生態(tài)環(huán)境部從全國抽調(diào)執(zhí)法骨干力量組成273個組，對長江經(jīng)濟帶11省(市)縣級城市地表水型飲用水水源地、其他省份地級及以上城市地表水型飲用水水源地開展督查，并對2016~2017年已完成整治的長江經(jīng)濟帶11省(市)地級及以上飲用水水源地開展“回頭看”督查。

“2018年底前，要全部完成長江經(jīng)濟帶縣級和其他地區(qū)地級及以上地表水型水源地清理整治。2019年底前，要全部完成其他地區(qū)縣級地表水型水源地清理整治。”這位負責(zé)人表示，以后將會采用專項督查等多種形式，多頻次、多角度、多層次推動全國飲用水水源地清理整治工作。

衛(wèi)星監(jiān)測，各種高科技手段“上陣”

水源地專項督查的另一個亮點是應(yīng)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、現(xiàn)場執(zhí)法APP等高科技手段。

以前，對飲用水水源地現(xiàn)場督查難點在于，發(fā)現(xiàn)目標難、確定位置難、分析空間難。而如今，隨著衛(wèi)星遙感技術(shù)的進步，尤其是高分衛(wèi)星在水源保護區(qū)尺度風(fēng)險源識別、水源涵養(yǎng)監(jiān)測等應(yīng)用后，能夠直接鎖定疑似環(huán)境違法問題，給督查組節(jié)約了大量的時間和成本。

生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星應(yīng)用中心高級工程師姚延娟介紹說，目前，我國已經(jīng)構(gòu)建了水源地風(fēng)險源高分衛(wèi)星遙感監(jiān)測類別體系、風(fēng)險源遙感監(jiān)測標志數(shù)據(jù)庫，識別全國范圍上千個水源地風(fēng)險源空間分布。“利用遙感技術(shù)可以將飲用水源地面定點監(jiān)測擴展到保護區(qū)、流域尺度。”

督查組還可以通過基于3S技術(shù)的水源地現(xiàn)場督查技術(shù)解決方案，即水源地現(xiàn)場APP來直接調(diào)取整個飲用水水源保護區(qū)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測到的整體情況。

“水產(chǎn)養(yǎng)殖、居民點、旅游用地、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)用地等非點源類，水上運輸、道路等流動源類，工業(yè)用地、開采用地等點源類，都可以在APP上得到顯示。”姚延娟表示，根據(jù)APP提供的線索，督查組可以看到疑似環(huán)境違法問題，有的放矢。