自然生態空間用途管制是國家建立國土空間開發保護制度，推進生態文明體制改革的重要試點工作。湖南省自然生態空間用途管制試點工作日前在邵陽市城步縣啟動。

今年1月，城步縣成為全省唯一被列入自然生態空間用途管制試點的地區。城步縣將明確區域能夠承載的人口、資源、生態環境、城鎮建設最大容量，確定全縣自然生態空間最優布局。此外，編制全縣“多規融合”國土空間規劃，劃定農業、城鎮、生態三類空間和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條“紅線”。以國土空間規劃編制為契機，在永久基本農田數量不減少、質量不降低的前提下，進一步優化現有永久基本農田布局;優化已劃定的生態保護紅線成果，著重加強對保護區核心區、重點區的保護;優化城鎮開發邊界，明確縣城及各集鎮到2035年的開發規模及邊界。

城步縣將科學制定正面清單和負面清單，對生態紅線內具有重要生態功能的區域，按禁止開發區實行強制性保護，以正面清單實施管理;生態紅線外的一般生態空間，允許適度開發利用，根據環境承載力評價結果確定開發強度，以負面清單實施管理。

據介紹，湖南省國土資源廳要求城步縣在2018年底之前完成試點工作，通過試點率先建成覆蓋全部自然生態空間的用途管制制度體系，形成可操作性、有效管用的制度成果，為全省提供可復制、可推廣的經驗。