水秀山青宜為家——浙江生態文明建設側記
站在浙江省檔案館的歷史照片前,總讓人產生一種疑惑:這是浙江嗎?
巖石裸露的山丘上稀疏地長著幾棵小樹,低丘的褶皺里橫陳著一排排陳舊破敗的瓦屋;兩條呈十字狀交錯的街道,逼仄得容不下兩臺并排行駛的卡車。這是改革開放初年的義烏。
再看這張:醬油色的河道里,漂著塑料袋和泡得鼓囊囊的家畜。這就是昔日的長興。
而現在的浙江,可以從不久前網絡上熱傳的一組照片和博文一探究竟:今年4月,法國青年羅意周在浙江游玩一圈后發文驚嘆:這里的環境絲毫不比法國遜色!他的鏡頭里,寧波滕頭村一排排整齊的別墅如同一幅油畫,麗水山區翠綠的山巒和粉墻黛瓦的民居讓人仿佛置身仙境……
是什么引來這一翻天覆地的變化?
一任接著一任干,為子孫后代留下可持續發展空間
改革開放以來,浙江遇到了“成長的煩惱”:錢是多了,可水臟了、山禿了。靠水晶制造富起來的浦江老百姓嘆息:“坐在垃圾堆上數錢,躺在病床上花錢。”
浙江的決策者們清醒地認識到:僅僅生產發展、生活富裕,并不能給群眾帶來幸福感。只有尊重自然、保護自然,才能為子孫后代留下可持續發展的空間。
2003年6月,浙江召開“千村示范、萬村整治”工作會議,時任省委書記習近平提出,用5年時間,從全省近4萬個村莊中,選擇1萬個行政村進行全面整治,把其中1000個中心村建設成全面小康示范村。
在推進“千萬工程”建設中,浙江緊緊抓住農村人居條件改善的主線,整治村莊環境,完善農村基礎設施。幾年下來,浙江廣大行政村通上了高等級公路;垃圾收集、污水治理等公共服務設施實現全覆蓋……
2008年下半年以來,受國際金融危機影響,浙江GDP一度大幅下滑。是復原傳統增長方式、先把經濟指標搞上去,還是繼續堅持生態文明建設?時任省委書記趙洪祝提出:環境保護的“硬杠杠”不能寬,節能減排的“緊箍”不能松。省里決定:對選址不符合生態環境功能區規劃、不符合產業政策等要求的項目,實施禁批制度,從源頭上控制環境污染和生態破壞。
2013年,浙江省委將生態文明建設又往前推動了一步:打響“五水共治”戰役,時任浙江省委書記夏寶龍有個形象的比喻:“五水共治”好比五個手指頭,既豎起治污水這個“大拇指”,從群眾最深惡痛絕的污水治理抓起,也把防洪水、排澇水、保供水、抓節水等捏成“拳頭”,齊頭并進。“五水共治”是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐,從那時開始,浙江已累計消除垃圾河6500公里、黑臭河5100公里,全面消除劣Ⅳ類水質斷面。國家首次“水十條”考核中,浙江名列第一。
生態建設15年,一任接著一任干。現在的浙江,不但看不到濯濯童山——全省森林覆蓋率超過60%,大川小河皆碧水清清。“敢到池浦河里游泳嗎?”這是3年前網民對浙江環保部門下的“挑戰書”,池浦河是浙江溫州出了名的臭水溝。而今,池浦河不但可以游泳,而且蝦戲魚翔,成為垂釣者的天堂。
堅持綠色發展理念,科學政績觀帶來保護與發展同步
在浙江,有一句話叫:翻好“高低杠”,做好“加減法”。
何謂翻好“高低杠”?“高”是傳統產業高端化,“低”是高碳產業低碳化;何為做好“加減法”?“加”是做大做優、提質增效,“減”是限小汰劣、治污減排。
拆解業曾是臺州的支柱產業之一,拆解過程產生大量的油污、廢水、廢氣……臺州人拿出“壯士斷腕”的勇氣,毅然對拆解業進行徹底改造。“齊合天地”是臺州最大的拆解企業,如果你現在再到該廠,會看到花草遍地,綠樹成蔭,儼然一座花園。通過高端化轉型升級,原先拆解電線時靠燃燒分離出銅絲,現在用機器分離,解決了廢氣問題。
生態環保目標落實得好不好,領導干部是關鍵。為使綠色發展理念深入人心,浙江改革政績考核體系,將“青山綠水”納入其中。
千島湖出名,緣于水!環保部門多年監測表明:千島湖為Ⅰ類水質——可以直接飲用。淳安能保住“這盆清水”,與省里的“生態指揮棒”有關:不再搞單純的GDP競賽,把各縣市分為工業主導型、綜合發展型、生態保護型三個類別分類考核。這種考核辦法,有利于不同自然條件、不同功能定位的地區因地制宜謀發展,避免“長跑的和游泳的一起比賽”的弊端。用當地干部的話說,GDP增長是政績,生態環保同樣也是政績。
在浙江,堅持綠色發展,躬身生態建設,成為大家的自覺行動。
立制度、定期限、抓落實,有規矩才能成方圓
一提“811行動”,浙江的干部就會有一種緊迫感。
“811行動”是一場全省環境污染整治大會戰,起自2004年10月。
“8”指的是浙江省八大水系;“11”既是指全省11個設區市,也指當年浙江省政府劃定的區域性、結構性污染特別突出的11個省級環保重點監管區。時任省委書記習近平在動員大會上說:“生態環境方面欠的債遲還不如早還,早還早主動,否則沒法向后人交代。”
迄今,“811行動”已經進行到第四輪,帶來了什么樣的結果?
長興縣曾經“低小散”企業遍地開花,600多個煙囪冒出滾滾濃煙,河道里的污水劃根火柴就能點著,因污染引起的群體性事件不斷發生。“811行動”首輪,域內所有煙囪全部關停;紹興市柯橋區印染產業產值曾占全國三成,為從根子上解決空氣、水質污染,柯橋區一口氣砍掉1/3印染企業……
從跨行政區域水質交接斷面考核管理、行政問責,到政府年度績效考核環保成績“一票否決”,再到“出境水必須優于入境水”這一剛性指標,浙江制定了一項項制度,并嚴格抓落實,督促廣大干部前進。
2016年4月17日的一場工作交流會場景令人記憶猶新:面對全體省委常委和省電視臺直播鏡頭,長興縣委書記周衛兵承諾:“我們縣全力奮戰100天,全域剿滅劣Ⅴ類水!”
不但縣委書記要向全省人民做出承諾,省委主要領導也要向全省做出承諾。省委主要負責同志立下“軍令狀”:“年內,浙江將徹底剿滅劣Ⅴ類水,并采取一切措施鞏固成果,保證不反彈。”
立制度,定期限,抓落實,成效顯著。浦江縣年產水晶數量占全國80%,全縣2萬多家水晶業小作坊污染嚴重。多年來,境內的浦陽江水一直處于劣Ⅴ類,縣內90%的河流白沫翻滾。兩年治水中,浦江共關停水晶加工戶19518家,印染、造紙、化工等污染企業關停55%,789人因環境違法被依法處理。
像呵護眼睛一樣呵護來之不易的生態環境,浙江加大環保執法力度。2017年,浙江共查處環境違法案件186萬件,移送行政拘留727人、刑事拘留1048人,移送公安案件數繼續位居全國首位。
水秀山青,生態優勢逐漸化為發展優勢
日前,聯合國副秘書長兼環境規劃署執行主任埃里克·索爾海姆來到浦江縣考察。浦江縣從發展工業嚴重污染河流,到生態環境修復,水體重新干凈清澈、產業升級發展的歷程,令他驚嘆。現在的浦江縣,碧水歡淌,電商、半導體裝備、高端民宿等新產業紅紅火火。
山綠了,水清了,不但換來群眾一張張笑臉,生態優勢還化為強勁的發展優勢。
紹興市亭山橋村10多年前因為水系污染,人們恨不得搬離家園。而今,村旁的小溪碧水潺潺,溪上建起了一座古色古香的廊橋,橋堍還有一個富有水鄉風情的小廣場。一到傍晚,這里歡聲笑語,成為村民們休閑的好所在。廊橋上的鎏金對聯引人注目:上聯“西來東去為名為利莫失德”,下聯“你下我上往南往北不忘家”,橫批“水秀山青宜為家”。
時光倒退10多年,走近天臺縣街頭鎮后岸村,但聽炮聲“隆隆”,旋即一股股粉塵飛揚升騰,村舍、樹木全籠罩在粉塵中。后岸村人世代以開山賣石為業,青山綠水一步步淪為禿山污水,不但污染了環境,還給生命健康帶來不能承受之痛。
經過生態恢復,如今后岸村口溪流潺潺,垂柳拂岸,垂柳叢中一架巨大的木質水車隨著水流緩緩轉動。“水車人家”農家樂坐落在水車旁,主人陳飛說得很實在:“這水車每天不停地轉呀轉呀,轉來了金,轉來了銀,多虧了這變好的環境!”
責任編輯:任我行
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