習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，充分利用改革開(kāi)放40年來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮自身職能作用?中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站專(zhuān)訪了中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組組長(zhǎng)吳海英。

問(wèn)：如何學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)重要講話精神，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治紀(jì)律和作風(fēng)保障?

吳海英：習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題”，“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署，找準(zhǔn)職能定位，準(zhǔn)確把握推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展與深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系，清醒認(rèn)識(shí)監(jiān)督生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)首腦機(jī)關(guān)的政治責(zé)任，監(jiān)督駐在部門(mén)全面從嚴(yán)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，努力為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治紀(jì)律和作風(fēng)保障，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和大會(huì)精神在生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

一要緊緊扭住部黨組主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，明確部黨組、部領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的具體任務(wù)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)措施。二要壓實(shí)基層黨組織管黨治黨政治責(zé)任，建立基層黨組織書(shū)記每季度書(shū)面向駐部紀(jì)檢組報(bào)告所在部門(mén)單位政治生態(tài)情況制度，推動(dòng)基層黨組織書(shū)記把管黨治黨政治責(zé)任落細(xì)落小落實(shí)。三要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的日常監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)即將開(kāi)展的中央環(huán)保督察“回頭看”，以及“7+4”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)執(zhí)法行動(dòng)(即打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等7個(gè)重大戰(zhàn)役;限制進(jìn)口類(lèi)固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為整治、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放、“綠盾行動(dòng)”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng))的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)及時(shí)性實(shí)效性。四要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，督促基層黨組織就會(huì)議、文件、調(diào)研、檢查等工作中存在的形式主義和官僚主義問(wèn)題進(jìn)行查擺，堅(jiān)決杜絕“不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)”現(xiàn)象，堅(jiān)決克服工作部署不力、措施不嚴(yán)不實(shí)，表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題。五要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持有腐必懲，重點(diǎn)圍繞司局級(jí)干部的違紀(jì)問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查，使紀(jì)律始終成為帶電的高壓線。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開(kāi)展“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”整改工作。六要努力營(yíng)造不想腐的氛圍，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)家風(fēng)，以良好家風(fēng)助力干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)教育宣傳工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳做新做深做實(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍。七要打造忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷探索派駐監(jiān)督工作規(guī)律。駐部紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，知行合一，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。

問(wèn)：在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革呈現(xiàn)出氣勢(shì)如虹、勢(shì)如破竹的良好局面。駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組如何加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保生態(tài)環(huán)境部機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行?

吳海英：中央紀(jì)委印發(fā)關(guān)于認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)保證深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知后，我們認(rèn)真落實(shí)通知要求，把加強(qiáng)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律要求，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要求堅(jiān)決做到令行禁止，不折不扣貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革要求。

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。督促生態(tài)環(huán)境部各級(jí)黨組織牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高政治站位和政治覺(jué)悟，深刻領(lǐng)會(huì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、組建生態(tài)環(huán)境部，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大決策部署，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組織保證。強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到令行禁止，不折不扣貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革要求。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到組織機(jī)構(gòu)調(diào)整到位，黨的組織建設(shè)跟進(jìn)到位，確保組建工作與全年各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)。

嚴(yán)明紀(jì)律要求。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，嚴(yán)肅人事紀(jì)律，嚴(yán)格按程序辦事，涉及人員流動(dòng)、職務(wù)安排等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止借機(jī)公款宴請(qǐng)、贈(zèng)送紀(jì)念品或禮品等違紀(jì)行為發(fā)生。嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好資產(chǎn)清查登記、處置和財(cái)務(wù)清算工作，妥善管理資金、資產(chǎn)等，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)做好改革各項(xiàng)準(zhǔn)備，在文件檔案、資金資產(chǎn)等交接工作中，嚴(yán)格履行手續(xù)，做到責(zé)任清、可追溯。嚴(yán)肅保密紀(jì)律，遵守保密規(guī)定，在工作數(shù)據(jù)、信息等處理交接中，確保真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，堅(jiān)決防止發(fā)生失泄密等情況。

加強(qiáng)信息溝通。駐部紀(jì)檢組及時(shí)向駐在部門(mén)通報(bào)中央紀(jì)委關(guān)于保證黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的決策部署、重要工作安排、查處典型案例等情況，支持駐在部門(mén)做好工作。做好與其他紀(jì)檢組交接新部門(mén)司局級(jí)干部廉政情況工作，全面掌握駐在部門(mén)“樹(shù)木”“森林”狀況。駐在部門(mén)及時(shí)將機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作部署、工作進(jìn)展、規(guī)章制度、人員變動(dòng)名單及相關(guān)材料等情況提供給駐部紀(jì)檢組，按規(guī)定征求干部調(diào)整黨風(fēng)廉政意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上溝通。

問(wèn)：駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組如何發(fā)揮“探頭”作用，做好日常監(jiān)督工作?

吳海英：習(xí)近平總書(shū)記指出，監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)是愛(ài)護(hù)，是對(duì)干部負(fù)責(zé)，防止干部從小錯(cuò)到大錯(cuò)、從量變到質(zhì)變，在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。這要求我們精準(zhǔn)有效開(kāi)展監(jiān)督，在及時(shí)及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫。

抓主體責(zé)任強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。督促推動(dòng)駐在部門(mén)黨組和基層黨組織落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必須管隊(duì)伍，管隊(duì)伍必須管思想。無(wú)論是日常工作還是專(zhuān)項(xiàng)工作，承擔(dān)工作任務(wù)的主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)決做到黨建工作同業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起督查。主要負(fù)責(zé)同志向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，既要匯報(bào)業(yè)務(wù)工作情況，又要匯報(bào)隊(duì)伍建設(shè)情況;部署工作任務(wù)，既要安排具體工作，又要對(duì)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)提出要求;聽(tīng)取工作匯報(bào)、檢查相關(guān)工作，既要深入了解工作進(jìn)展，又要關(guān)心過(guò)問(wèn)思想動(dòng)態(tài)、隊(duì)伍狀況，堅(jiān)決防止“兩張皮”現(xiàn)象。建立“三必談”制度，干部出差(出國(guó))前必談，借用干部報(bào)到時(shí)必談，干部完成重要任務(wù)時(shí)必談。

拉起紀(jì)律紅線構(gòu)筑防火墻。打硬戰(zhàn)必須有嚴(yán)明的紀(jì)律。業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里，紀(jì)律建設(shè)就要跟進(jìn)到哪里，紀(jì)律防線就要延伸到哪里。跟蹤監(jiān)督《中央環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》《環(huán)境保護(hù)部督查和巡查紀(jì)律規(guī)定》執(zhí)行情況，監(jiān)督中央環(huán)保督察“一督察兩報(bào)告”執(zhí)行情況，中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部督查、巡查期間臨時(shí)黨支部加強(qiáng)紀(jì)律教育和執(zhí)行紀(jì)律情況。細(xì)化紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))對(duì)班子成員日常監(jiān)督責(zé)任。經(jīng)常對(duì)班子成員和中層干部開(kāi)展約談和談心，深入了解黨員干部的思想動(dòng)態(tài)和作風(fēng)狀況，發(fā)揮監(jiān)督作用。在司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中深入開(kāi)展“三談兩建議”活動(dòng)，即請(qǐng)談話對(duì)象談?wù)勛约海務(wù)劙嘧映蓡T，談?wù)劮止懿块T(mén)中層干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況、履行管黨治黨責(zé)任情況;聽(tīng)取對(duì)部黨組、駐部紀(jì)檢組履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的建議。對(duì)于權(quán)力比較集中的崗位，適時(shí)開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取情況，查找風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

形成監(jiān)督合力把住關(guān)口。積極暢通干部群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。對(duì)信訪舉報(bào)問(wèn)題線索，把嚴(yán)把實(shí)，善于從信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)端倪;初核工作要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保初核結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。充分發(fā)揮部黨組巡視監(jiān)督作用，進(jìn)行全面政治體檢，形成有效震懾。

問(wèn)：近年全國(guó)查處的環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件，有哪些特點(diǎn)，呈現(xiàn)什么趨勢(shì)?采取了哪些措施進(jìn)行懲治?

吳海英：近年全國(guó)查處的環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件，具有以下特點(diǎn)：一是較為重大的腐敗案件主要發(fā)生在環(huán)境審批、項(xiàng)目資金分配、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、固廢管理等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。二是涉案金額較大，十八大以來(lái)查處的環(huán)保系統(tǒng)廳局級(jí)干部涉案金額超千萬(wàn)元的案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)影響惡劣。三是地方環(huán)保系統(tǒng)窩案、串案較多，群體性腐敗案件數(shù)量不少，惡化了一方政治生態(tài)。

從趨勢(shì)分析來(lái)看，一是隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，嚴(yán)重腐敗案件呈總體下降趨勢(shì)。以2017年為例，環(huán)保部門(mén)人員涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)人數(shù)比2016年下降40%，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作成效顯著。二是“微腐敗”“四風(fēng)”問(wèn)題仍然突出。在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)，人情督察、人情執(zhí)法、利用監(jiān)管考核謀利、吃拿卡要等“微腐敗”問(wèn)題，公車(chē)私用、接受宴請(qǐng)及其他隱性違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、不作為亂作為現(xiàn)象仍然突出。黨的十八大以來(lái)，環(huán)保部門(mén)人員受黨紀(jì)輕處分的人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)61%。三是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯。隨著生態(tài)環(huán)境體制改革不斷深化，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)所有領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)投資力度不斷加大，執(zhí)法和工程領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)將顯著提高。對(duì)此，必須高度重視，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)減少腐敗存量，堅(jiān)決遏制腐敗增量。

環(huán)保執(zhí)法一直是環(huán)保領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。近年來(lái)，我們下大力氣予以懲治。筑起防火墻，協(xié)助部黨組制定《中央環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》《環(huán)境保護(hù)部督查和巡查工作紀(jì)律規(guī)定》等制度，明確督察、巡查期間不能參加同學(xué)、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友等組織的任何活動(dòng)，嚴(yán)明了紀(jì)律規(guī)矩，為環(huán)保督查、巡查拉起“紅線”。強(qiáng)化依法行政，督促駐在部門(mén)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)環(huán)保執(zhí)法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)執(zhí)法權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行，監(jiān)督駐在部門(mén)堅(jiān)持依法行政、陽(yáng)光行政。注重案件查處，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。黨的十八大以來(lái)，先后立案查處了華北環(huán)境保護(hù)督查中心原處長(zhǎng)李學(xué)智、原巡視員王贛江、原主任熊躍輝等利用環(huán)保執(zhí)法權(quán)收受賄賂的案件，保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢(shì)，逐步建立“親”“清”的政商關(guān)系。