大沙河定州段河堤堆滿垃圾。

針對(duì)河北省中央環(huán)保督察試點(diǎn)反饋意見中有關(guān)“部分河流水庫(kù)水質(zhì)惡化明顯”等問題，河北省在督察整改方案中明確：全面推行河長(zhǎng)制，制定實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案，并對(duì)河長(zhǎng)職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定：“市縣鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)對(duì)分管的河湖管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織對(duì)超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河湖、傾倒垃圾、非法采砂、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治”。《河北省全面建立河長(zhǎng)制工作考核驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則》也從工作安排部署、工作方案制定、組織體系構(gòu)建、配套制度建設(shè)、基礎(chǔ)性工作開展、人員隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等6方面明確了具體要求。

但“回頭看”督察發(fā)現(xiàn)，石家莊市、定州市大沙河河段存在堆放垃圾、傾倒污水等對(duì)水環(huán)境有嚴(yán)重威脅的問題，河長(zhǎng)制有關(guān)要求基本沒有落實(shí)。

為了核實(shí)河北省中央環(huán)保督察整改落實(shí)情況，中央第一環(huán)保督察組于2018年6月12日赴大沙河石家莊市新樂段、大沙河定州段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心

現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，在大沙河定州段遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，河堤上堆滿了生活垃圾、工業(yè)廢渣、醫(yī)療廢物等多種固體廢物，各種垃圾“應(yīng)有盡有”，形成了一條長(zhǎng)約3公里的“垃圾帶”。與長(zhǎng)度同樣驚人的是“垃圾帶”的寬度，垃圾一直從河堤延伸至河床上，斜坡高度達(dá)到10米左右。

“這里還有傾倒污水的痕跡。”站在河道上，督察人員發(fā)現(xiàn)，污水沿河堤流入河道，在河道內(nèi)積累成黑色、綠色的污水坑。整個(gè)河段充斥著工業(yè)廢料的刺激性氣味和生活垃圾的惡臭味，讓人難以忍受。

此外，在大沙河石家莊市新樂段，督察人員也發(fā)現(xiàn)河道沙坑中堆存大量固體廢物，大多為廢棄邊角料、生活垃圾、工業(yè)廢渣等。

河長(zhǎng)制形同虛設(shè)

上述兩市為什么整改工作推進(jìn)不力?河長(zhǎng)制又為什么形同虛設(shè)?

《河北省全面建立河長(zhǎng)制工作考核驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則》明確要求，市、縣、鄉(xiāng)要制定巡查方案、巡查河道，并及時(shí)處理巡查發(fā)現(xiàn)的問題。調(diào)閱河北省有關(guān)市縣2017年《全面建立河長(zhǎng)制工作考核驗(yàn)收評(píng)分表》，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，督察人員找到了問題出現(xiàn)的深層次原因。

“首先是考核不嚴(yán)。”督察人員舉例說，比如評(píng)分細(xì)則要求如果存在縣鄉(xiāng)級(jí)未巡查河道等情況要扣分，但是，大沙河石家莊新樂段等在存在諸多問題的情況下，仍然能在“河道巡查情況”中得到滿分。

“另一方面，是整改不力。大沙河定州段綿延3公里的固體廢物絕非短期內(nèi)形成的，問題卻遲遲得不到解決，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。”督察人員表示。

針對(duì)上述問題，督察組將進(jìn)一步深入調(diào)查，分析原因，做到見事見人見責(zé)任，對(duì)河長(zhǎng)制形同虛設(shè)問題將依法嚴(yán)肅處理。