許多地方在出臺河長制相關(guān)文件時都提出“最嚴(yán)格問責(zé)”，卻只聞樓梯響，不見人下來。

中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)“部分河流水庫水質(zhì)惡化明顯”等問題，河北省在督察整改方案中明確“全面推行河長制”。但據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微博消息，中央環(huán)保督察組針對河北省“回頭看”督察發(fā)現(xiàn)，該省石家莊、定州兩市大沙河河長制形同虛設(shè)，兩市大沙河部分河段現(xiàn)場場景“觸目驚心”。

在大沙河定州段遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，河堤上堆滿了生活垃圾、工業(yè)廢渣、邊角料、醫(yī)療廢物等多種固體廢物，各種垃圾“應(yīng)有盡有”，形成了一個長約3公里的“垃圾帶”。在“全面推行河長制”的口號之下，大沙河定州段依然淪為垃圾場和污水坑，這無疑是莫大的諷刺。這不僅是對中央環(huán)保督察的敷衍，更暴露出一些地方河長制的有名無實。

“河長制”的初衷，是讓河湖治理由“部門制”變?yōu)?ldquo;首長制”，整合各級黨委政府的執(zhí)行力，擺脫多頭管理，實現(xiàn)河湖長治。就目前看，很多地方的“河長制”推行得不錯，但在有的地方，“河長制”形同虛設(shè)。

最近有好幾則新聞都印證了這點：如湖南一藥企超標(biāo)污水偷排湘江，民眾多次舉報無果，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐暮娱L公示牌就豎在藥企的非法排污口的旁邊;南寧市沙江河8.6公里河道有上百排污口，當(dāng)?shù)囟鄺l河流被黑臭水“攻陷”時，“河長”們卻不知在哪里。

有些地方的“河長制”為何形同虛設(shè)?這里面，部分“河長”沒有壓實責(zé)任緊迫感，自然難辭其咎，但這背后也暴露出相關(guān)考核問責(zé)制度的不足。

就大沙河的情況來說，按照《河北省全面建立河長制工作考核驗收評分細(xì)則》的要求，如果存在縣鄉(xiāng)級未巡查河道等情況要扣分。可大沙河石家莊新樂段等存在諸多問題的情況下，仍然能在“河道巡查情況”中得到滿分。而在藥企偷排湘江事件中，河長公示牌就豎在藥企的非法排污口旁，藥企長期超標(biāo)排污沒人管，至今也沒有看到湖南省相關(guān)部門啟動對于“河長”的問責(zé)。

“河長制”說到底是一種責(zé)任制，如果“河長”沒有履行好自身職責(zé)，導(dǎo)致河流生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化，那么首當(dāng)其沖的，就是應(yīng)追究“河長”的責(zé)任——哪怕涉事官員異地調(diào)動或調(diào)任他職，其工作不力之責(zé)也無法逃避。

遺憾的是，現(xiàn)實中，因河流污染問責(zé)“河長”的個案實在少之又少。許多地方在出臺河長制相關(guān)文件時都提出“最嚴(yán)格問責(zé)”，卻只聞樓梯響，不見人下來。更常見的情況是，許多河流污染嚴(yán)重，但“河長”們卻都安然無恙。

河長制要擺脫形同虛設(shè)，必須讓考核問責(zé)嚴(yán)起來。建立實行由上級部門和公眾共同參與的考核機(jī)制，實現(xiàn)河流生態(tài)環(huán)境損害的終身追責(zé)。也只有嚴(yán)格責(zé)任，才能給“河長”們以壓力，倒逼他們提升執(zhí)行力，向“牛奶河”“醬油河”“垃圾河”宣戰(zhàn)，通過河長制真正實現(xiàn)“河長治”。