圖為瓦口洋流域水質狀況前后對比。

夏日傍晚，三三兩兩的垂釣者聚集在福建省南平市延平區爐下鎮瓦口洋，這里青山如黛，白鷺翩飛。“沒想到，這樣的場景20多年后又回來了。”看著在溪流中覓食的鷺鷥，下嵐村退養戶林順興欣喜地說：“水質變好了，能干干凈凈地養魚掙錢了，我打心眼里高興。”

畜禽養殖污染一直是小流域治理的“老大難”，也是百姓投訴的熱點。作為全省生豬養殖重點區域，南平市延平區生豬存欄高峰時達400余萬頭。在爐下、太平兩鎮，幾乎家家養豬。生豬養殖帶來的污水，造成部分河流污染嚴重。

治污攻堅摘掉“黑臭”帽子

“記得小時候，我們常到村里的小河游泳、抓魚。后來家家養豬，蒼蠅蚊子滿天飛，河水又黑又臭。”村民魏明妹回憶說。

“小河凈才有大河清。小流域就像毛細血管，堵了、臟了，整個流域大血管的清潔通暢就難以實現。”福建省環保廳相關負責人介紹說，福建率先在全國實施環保“黨政同責”“一崗雙責”，把小流域整治列入為民辦實事項目，以水質論英雄，并提出構建“有專人負責、有監測設施、有考核辦法、有長效機制”的小流域管理機制。

南平市委、市政府向省委、省政府簽訂環保目標責任書，立下軍令狀，承諾落實“黨政同責”“一崗雙責”，確保“水環境質量只能變好，不能變壞。”南平市有關負責人表示，“畜禽養殖污染治理不僅是造福子孫后代的環保事業，也是加快閩北綠色發展的迫切需要。”

去年2月初，南平市出臺《南平市集中整治延平區畜禽養殖污染工作方案》，以生豬養殖集中區域延平區為污染整治重點，從堅決拆、引導轉、綜合治、立即清、長效管、嚴肅查6個方面綜合發力。

短短一周，從會議部署到聯合行動，全市打響了畜禽養殖污染綜合整治攻堅戰。市環保、林業、國土、農業等10多個部門大聯動，近200名干部奔赴治污一線，走村入戶。在不到一年的時間里，全市拆除生豬養殖場11445家，削減生豬401.77萬頭，養殖污染重災區的延平區20條劣Ⅴ類小流域全部消除黑臭。昔日多個養豬村成為“無豬村”，母親河開始回歸清澈。

“整治前，在延平區要想找到干凈一點的小流域比較難。有些小流域水是黑糊狀的，流都流不動。現在想看到黑臭的小流域，不容易。”前來南平調研的專家中肯地表示，南平小流域改觀真大，創下全省畜禽污染集中整治時間最短、力度最大、成效最顯著的戰績。

變短期“整治”為長效“管理”

治水，既要治面子，還要治里子;既要打贏攻堅戰，還要打好持久戰。如何鞏固來之不易的整治成果?關鍵在于建立常態長效整治機制，變短期“整治”為長效“管理”。南平市政府出臺了《鞏固提升畜禽養殖污染治理成果 建立健全長效防治機制四條意見》，從建設項目審批、常態化監管、畜禽糞污資源化利用、督查考核懲戒4個方面入手，健全長效管理機制。

為了一江清水送下游，南平市全面落實“河長制”，實現一至五級700條河流(含小溪流)全覆蓋。“一河一檔一策”，對流域污染問題做到早發現、早處理、早解決。建立健全巡查檢查制度，嚴格落實區、鎮、村干部的日常監管責任，依法嚴厲打擊違法養殖行為;農業、環保部門每季度開展畜禽養殖污染治理“回頭看”，建立問題清單，實行銷號管理。探索建立實時動態管理機制，以強有力的問責倒逼責任落實。

“水環境保護是生態文明建設中重要一環，通過開展畜禽養殖污染綜合整治，不斷改善提升水環境保護工作，只有進行時，沒有完成時。”南平市環保局局長林水財說。

南平還創新提出“水美城市”建設，各縣(市、區)相繼推出“水美城市”建設項目。據了解，全市首批策劃的12個“水美城市”水利綜合項目，估算總投資達288億元。休閑慢道、生態景觀，沿河兩岸正在“蝶變”。一項項政策的出臺、長效機制的建立，一次次創新的探索、生動的實踐，只為守護水常清、治理有長效。

今年5月的監測數據顯示，南平市境內3條主要河流27個水質評價斷面總體水質狀況為優，Ⅰ類～Ⅲ類水質比例100%;123個小流域監測斷面無一個劣Ⅴ類水體;Ⅱ類及以上水質斷面比2016年度普查數增加37個。

守“綠水青山”贏“金山銀山”

6月的鄉村，生機盎然。延平區太平鎮曾厝村境內的南坪溪畔，偌大的山坳里布滿一大片大棚。村干部說，這是生豬退養戶曾禹鑾、曾禹堯領頭創辦食用菌專業合作社的工廠化栽培大棚。

養殖大戶曾禹鑾、曾禹堯當了十幾年“豬倌”。去年3月，他們全部拆除豬場，拿到補償費，可往后靠什么生活，一度感到迷茫。在區、鎮、村各級干部的引導、幫扶下，去年7月他們創辦了食用菌專業合作社，在原來的豬場上建設工廠化大棚，并組織退養戶108人從事食用菌栽培。對于未來，他們信心滿滿。

夏道鎮吳丹村九成以上的農戶曾以養豬為主業。去年退養后，村里年輕人在轉產轉業關頭，敢想敢闖敢干。鄭君健、吳萬土等3戶年輕退養戶瞄準小龍蝦養殖，投資350萬元成立輝騰農業有限公司，走生態立體養殖路子。去年7月，公司利用原有豬場清退出來的場地，開挖一口魚塘養魚凈化水質，同時租賃周邊農戶40畝山壟田放養小龍蝦。

“小龍蝦生長周期為兩個月。去年10月進的種苗，第一批已長大，今年3月初開始上市，銷路不愁，價格也不錯。”鄭君健開心地說。

爐下鎮田頭村的退養戶陳人禮，在豬欄拆除后迅速承包了村里荒廢已久的130余畝魚塘，成立家庭農場，通過技術員的指導，養起了淡水魚。如今，他養的魚直供餐館，供不應求。

新型農業經營主體蓬勃發展，成為延平綠色產業的主力軍。截至今年5月，南平5722戶退養戶轉產轉業，已完成5224戶，占總量的91.3%。

福建省委書記于偉國對南平市畜禽養殖污染整治工作取得的成效給予充分肯定，并對延平區畜禽養殖退養戶轉產轉業情況作出重要批示。

還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，留住美麗鄉愁，南平模式成為福建打好治污攻堅戰的生動實踐。