水生態文明是生態文明的核心內容，是生態文明建設的基礎和重要保障。當前，我國部分地區水資源開發已經接近或超出水資源和水環境承載能力，引發河道斷流、河湖干涸、濕地萎縮、綠洲退化、地面沉降等生態問題。水生態文明建設是一項普惠性的民生福祉，加快推進生態文明建設、建設美麗中國，必須加快推進水生態文明建設，為人民群眾提供良好的水環境、水生態、水資源。

最好的生態產品和最大的民生

水資源相較于其他資源環境要素，不僅有特殊的自然屬性，也具有明顯的社會特性，是人類和其他生命賴以生存的最基本物質基礎。水資源參與自然循環和社會循環，服務各行各業、千家萬戶，提供包括產品、文化等多方面的服務功能，同時涉及上下游、左右岸的共同利益，良好的水生態、水環境是提供給人民群眾最好的生態產品和最大的民生。

水生態文明在生態文明建設中的普惠性價值主要體現在：

一是具有形成水生態產品的功能。沒有水生態產品，就沒有水環境的安定和社會的穩定，談不上大生態文明。即使一些小的水生態產品，如農村小水電、水土保持示范園、水利科普館，如有水而生產的糧食、水果、蔬菜、魚類乃至鮮花，都是人類必需的，像飲用水一樣須臾不可缺失。

二是具有調節水生態及大生態環境的功能。大生態環境即自然生態環境，其內容包羅萬象，哪一個環節出問題，傷害的表象是一種或多種生物資源，但本質上是傷害人類自己。存續這些資源，平衡這種大環境，有許多問題的克服和解決必須依靠水利的發展和進步。

三是具有支持生態系統生物物種存續發展的功能。人的存續和其他生物物種的生存，必須以水源為生命的保障。有了水，就可以固碳、釋氧，為萬物提供生存環境。沒有水環境的存在和發展，沙漠會離人們越來越近，人類的朋友會越來越少，“水至涸則無魚，人無朋則寡”即是這個道理。

四是具有文化服務功能。水文化是中華民族文化的重要一支，在某種意義上講，中華民族的歷史就是一部與洪水等自然災害斗爭的歷史。水文化是一種歷史文化，是一種精神文化，是一種承前啟后的思想文化。

補上水生態文明建設的短板

各地河湖水情不同，發展水平不一，河湖保護面臨的突出問題也不盡相同。2016年，浙閩片河流、西北諸河和西南諸河水質為優，長江和珠江流域水質良好，黃河、松花江、淮河和遼河流域為輕度污染，海河流域為重度污染。值得注意的是，一些城市河湖和小流域污染還比較嚴重，有的地方黑臭水體還沒有得到根本解決。

為此，應堅持問題導向，因地制宜，分類指導，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題。比如，對于長江流域，要嚴格貫徹黨中央國務院關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的戰略要求，堅持生態優先、綠色發展的基本原則，確立水資源利用上線、水環境質量底線和水生態功能保障基線，制定產業準入負面清單，強化生態環境硬約束，確保長江生態環境質量只能更好、不能變壞。

具體來講，要堅持綜合協調，科學構建河湖健康新水系。水系建設布局需要統籌協調，綜合考慮水生態空間、水資源條件、河湖連通、水系自然完整性以及文化保護的需要。要兼顧城市防洪排澇、供水、航運、生態、娛樂、開發等不同功能要求，防止侵占水域、破壞水系，加強城市濕地保護。要充分考慮水量和水位需求，考慮當地的水資源條件，干旱地區不可過度建設人工水面，宜通過適當的河湖貫通、擴浚等工程手段，形成以主干河道為主、分支河道為輔，河湖連通、蓄引排暢通的水系格局。要因地制宜，充分考慮自然地形，減少水工建筑物對自然景觀的負面效應，維持水系自然系統的完整性。

在文化保護方面，還應盡量尊重原自然水系系統，減少人工調整，且與城市文化定位和諧一致，把建設與恢復不同歷史時期、不同民族的水文化、水景觀融入水生態文明建設之中，避免對具有歷史文化價值的水域造成破壞，實現人水和諧。

水生態文明建設是一場全方位變革

從工作實際看，河湖管理保護涉及不同行業、領域和部門，必須統籌上下游、左右岸系統治理，整合各地方、各部門力量協同解決，各司其職、各負其責，密切配合、協調聯動。

黨政“一把手”作為河長來協調、調度和監督解決河湖管理問題，可以最大程度整合黨政行政資源，提高執行力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

要提高社會公眾對河湖保護管理工作的責任意識和參與意識，除了黨政領導擔任河長之外，還可以發展“技術河長”“民間河長”“社區河長”“學生河長”“農村河長”等，營造全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好風尚。

對于跨行政區域的河流、湖泊，應該堅持流域管理與區域管理相結合、統一管理和分級管理相結合的要求，一方面建立健全以地方黨政領導負責制為核心的責任體系，另一方面要加強流域管理機構的職能，逐步實現流域綜合管理。同時，結合地方實際，探索流域內區域協調與合作制度，研究跨行政區域的生態補償制度、水權交易制度、水污染防治管理機制等，創新流域管理機制，完善相關法規。

水生態文明建設是一場涉及價值觀念、生產方式、生活方式及發展模式的全方位變革，蘊藏著巨大的機遇。例如，增加優質水生態產品供給是推進供給側結構性改革的一部分，廣袤的鄉鎮也需要大量優質的水生態產品;同時，鄉村振興戰略、農村人居環境整治行動揭示了巨大的市場需求，為有志于提供鄉村適用的優質水生態產品的創新型企業提供了豐富的市場機會，也為老百姓留住了鳥語花香。社會各界應共同踐行綠色發展理念，以科技興水的思路，做好遍布神州的水生態建設，保證水安全、保護水資源、維護水工程、發展水生態，為全球水生態文明建設提供中國智慧、中國方案。