圖為大量廢渣露天堆存在無防滲措施的地面上。

 2018年6月15日，中央第六環境保護督察組副組長、生態環境部副部長黃潤秋對云南省紅河州重金屬污染治理工作開展現場督察，發現紅河州建水縣監管不到位，大量含重金屬危險廢物非法儲存、轉運，區域環境風險十分突出。

現狀：重金屬污染問題突出

紅河州是云南省有色冶煉重鎮，下轄個舊、建水等地，有色冶煉企業集中，歷史遺留重金屬污染問題突出。2016年第一輪中央環保督察指出：云南省有關地方黨委、政府及其有關部門對重金屬污染治理的艱巨性和緊迫性認識不夠，推動解決環境問題的主體意識不強，危險廢物集中處置項目進展嚴重滯后，部分區域流域重金屬污染持續加重。

針對上述問題，云南省督察整改方案明確：加快歷史遺留重金屬污染項目治理，加強危險廢物污染防治，嚴厲打擊非法轉移、處置、傾倒危險廢物的環境違法犯罪行為。

問題：老的問題未得到有效解決，新的問題又不斷涌現

督察發現，第一輪中央環保督察以來，紅河州及有關縣市在推進重金屬污染治理方面做了一些工作，但總體推進滯后，老的問題未得到有效解決，新的問題又不斷涌現。尤其是，建水縣相關部門監管不到位，對轄區大量含重金屬危險廢物非法轉運、儲存問題缺乏有力監督。

一是數千噸廢渣露天堆存。在經過建水縣臨安鎮新寨村委會多依樹坡頭村時，督察組的注意力被路邊“陽紅星放馬坪貨場”院內堆存的大量不明廢渣吸引。高過圍墻的黑灰色廢渣表面顯現出一片片白斑，性狀與有色金屬冶煉過程產生的廢渣十分相似，進入院內后，督察人員被眼前的景象震驚了，幾處小山一樣的黑灰色廢渣露天堆放在沒有任何防滲措施的地面上，白色和紅色的污水四處流淌，現場彌漫著刺鼻的氣味。

面對督察人員的詢問，當地配合督察的同志面面相覷，無人回答。督察組當即要求紅河州及建水縣立即對廢渣成分和毒性進行分析，對滲濾液、周邊地表水、土壤開展監測，并采取有效措施最大限度減少對周邊環境的污染。

二是污染問題十分突出。根據紅河州環境監測站監測分析結果，渣堆滲濾液中砷、銅、鎘的濃度分別超過《污水綜合排放標準》(GB8979-1996)二級標準限值3843倍、1.9倍、204倍。經物料全分析和浸出鑒別實驗，初步判斷廢渣為鉛鋅冶煉過程產生的冶煉廢渣，屬于危險廢物。6月17日，建水縣組織專業車輛，將廢渣全部轉移到具有危險廢物經營許可證的云南德福環保有限公司、建水縣正業礦冶有限公司專用場所存放，共計清運5472.14噸，其中含被污染的地表土壤457.42噸。

三是多次非法轉移儲存危險廢物。經查，陽紅星放馬坪貨場自2017年11月投入使用，2017年12月以來，多次非法大量采購、運輸和儲存含重金屬危險廢物，均未按要求辦理國土、環保、水保等審批手續。物料堆場不符合《危險廢物貯存污染控制標準》，在收集、運輸、儲存過程中也未辦理相關行政審批手續，是一起典型的非法轉移處置危險廢物案件。按照《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，上述行為涉嫌構成污染環境罪。目前，有關犯罪嫌疑人已被當地公安機關刑事拘留。

分析：責任意識不強，排查監管不到位

由于有色冶煉企業集中，長期以來，紅河州及建水縣涉重金屬污染和危險廢物污染問題較多，人民群眾信訪舉報不斷，中央環保督察也將此問題作為督察重點。但當地黨委和政府及其有關部門重視不夠，責任意識不強，排查監管不到位，存在明顯的監管缺失，為嫌疑人非法轉運處置冶煉廢渣提供了可乘之機，給當地生態環境帶來嚴重污染和隱患。

針對上述問題，督察組已經督促云南省有關方面進一步調查核實，并依法依規查處問責到位。