陳蔚文最近經常去佛山南海區的五勝涌邊晨跑。全長4650米，河寬15米左右的五勝涌，河水潺潺流動，岸邊紅花綠草。

然而，“以前別說跑步，走近一點都會臭得發暈。”陳蔚文回憶說。

這條五勝涌曾是南海桂城出了名的黑臭水體，因河道積有大量黑淤泥，每到天熱時分便陣陣發臭，被周圍居民稱為“臭涌”，一度避之不及。

近日，21世紀經濟報道記者跟隨廣東省人大常委會調研組前往佛山實地走訪，現場了解佛山黑臭水體的整治情況。

廣東省人大常委會副主任黃業斌指出，雖然佛山6條被納入城市建成區黑臭水體整治工作已“初戰告捷”，達到黑臭水體整治初見成效驗收標準。但黑臭水體整治是一個鏈條、一個系統，要考慮如何避免情況反復、如何鞏固成果，重點在城區，難點在村居。

全流域統治難題

從一開始，佛山的黑臭水體就面臨著兩大難題：工業快速發展導致廠房林立;水鄉地貌導致各個流域貫通，“一臭臭一批”。

在調研中，佛山市禪城區石灣街道黨工委副書記、辦事處主任吉江鴻向記者介紹，鄱陽環村涌沿岸一側曾為工業區，主要分布著制造業、電子等工廠，在河涌整治前，這些工廠生產的工業廢水直排入河涌流域，同時沿岸一帶的居民生活污水、商鋪污水也隨意排到河涌，“臭氣熏天的環境嚴重影響了居民的生活和社會形象”。

五勝涌此前的情況也類似。在佛山市南海區副區長、區級河長陳邵文看來，五勝涌黑臭的成因可以概括為三個方面：是流域范圍內企業、生活污水直排入涌，造成多年來污染物沉淀淤積至涌底，形成了一定厚度的淤泥。

他對21世紀經濟報道記者分析，解決五勝涌的關鍵在于截污除淤。“夏北社區曾在一年多的時間內完成了轄區400多家企業的動遷和拆除。除此之外，還完成了超過306公里污水管網的查漏補缺，提升了截污效能。”

與導致五勝涌黑臭的原因大致相同，佛山順德區英雄河、禪城區鄱陽環村涌的治理也基本可以概括為“控源截污、鋪設管網、清淤疏浚”。

但佛山市環保局世行辦科長畢志剛在實際治水工作中發現，即便上述工作完成，水體的黑臭情況也會時不時出現反復。

“佛山本就是一個水系發達的水鄉地貌，全市有超過2800條河涌，加之此前為了引入活水改善水質曾打通佛山水系，佛山每個黑臭水體早已不是一個孤立的存在，與其他水體相互交錯、相互影響。”他分析，要確保佛山黑臭水體避免反復，必須將整治工作放在全流域中通盤考慮。

“流域統治是佛山黑臭水體整治的關鍵所在。”統管治水工作的佛山市副市長趙海總結說。

趙海對21世紀經濟報道記者介紹，在整治工程技術路線選擇時，佛山堅持優先控源截污，大力鋪設污水管網工程，并隨后對6條黑臭水體開展清淤疏浚、消除內源污染，根據需要對部分黑臭水體加強活水循環和河面保潔等，實現了“一河一策”。

黑臭水體治理的“環保賬”

在對鄱陽環村涌調研時，21世紀經濟報道記者發現，河涌兩岸密集排列了一批餐飲酒店。這是佛山黑臭水體治理的另一大思路——在治理的基礎上進行城市更新和產業升級。

吉江鴻對21世紀經濟報道記者表示，隨著治理的深入，鄱陽環村涌附近的物業實現了升值。未來，拆除的舊廠房會建設成鄱陽城眾創小鎮，預計建成后將增加集體物業產值收益30%以上。

另一個以“治水”實現產業升級的典型案例，是佛山市南海區千燈湖區域。此前，聯通千燈湖的三圣涌及五勝涌成為佛山南海區6條黑臭水體中問題最突出的2條。

目前，改造過后的千燈湖片區公園綠地成片，同時實現了產業調整：在中心城區范圍的污染企業被逐步搬離，騰出的發展空間吸引來更多的優質新興產業，產生了千燈湖創投小鎮、金融高新區等。

佛山南海區金融辦副主任全洪分析，金融高新區為佛山在金融后援服務支撐、產業金融引領、金融服務實體經濟及創新創業方面做出了有益探索。

他透露，目前金融高新區核心區共引進項目354個，總投資額超669億元，共吸引金融白領人才數量達5萬人。“創投產業、融資租賃、互聯網金融、總部經濟、中小企業孵化產業等產業鏈發展的幾條脈絡已逐漸清晰。”

如何建立治水長效機制?

然而，21世紀經濟報道記者了解到，佛山的黑臭水體整治工作是一個長期的工作，仍有很長的路要走。

“如何保證治水不再出現反復?如何實現治水長制久清?”這是廣東省環境保護廳副調研員趙立軍在佛山黑臭水體整治座談會上對佛山提出的疑問。

趙立軍認為，水是一個整體，在搞好城市建成區黑臭水體的同時，也要看到在廣大農村仍有艱巨任務。

在調研五勝涌整治現場時，21世紀經濟報道記者曾提問現場負責介紹的桂城街道黨工委委員黃健鵬：對于建成的新城，雨污分流、管網鋪設已完成，影響黑臭水體的因素還有哪些?

他坦言，還有相當部分的舊城區、城中村還未完全實現雨污分流，五勝涌整個黑臭水體整治工程還有30%需要去完善，未來會加強對城中村雨污分流工作的力度。

趙海介紹，佛山市各區已先后投入了2.7億元，完成總長超27.4公里黑臭水體整治，接下來將采取政府購買服務、政府與社會資本合作等方式實施黑臭水體整治和后期養護，建立以整治和養護為主要依據的服務費用撥付機制。這意味著，未來佛山還將投入巨大的費用。

廣東省水利水電科學研究院水資源與水生態環境工程研究所所長邱靜認為，河涌治理無外乎截污、清淤、控源等幾板斧，但是要真正做好，就得做精做細。

“要先對整體的水環境做一次物理或數學模型的測試，針對不同的狀態提出不同的方式。”她說。

廣東省十三屆人大常委會環保咨詢專家、中山大學環境科學與工程學院教授李適宇對21世紀經濟報道記者分析，國外的治水經驗已經證實，只要把末端的截污工作做好，就不會出現反復的情況。“如果不徹底截污，而是在別處下功夫，將會造成投入極大、收效不大的問題。”他說。