圖為在工作人員操控下，管道機(jī)器人正在進(jìn)行污水管網(wǎng)檢測作業(yè)。

污水直排一直是水污染的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;，要從根本上治理好水環(huán)境，截污納管是關(guān)鍵。

“‘污水零直排’就是對生產(chǎn)、生活和經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的污水，實(shí)行截污納管、統(tǒng)一收集，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后才能排放到外環(huán)境，做到‘晴天不排水，雨天無污水’。”浙江省副省長陳偉俊近日在全省“污水零直排區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場會上強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升水質(zhì)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，支撐高質(zhì)量發(fā)展。

多贏之舉 系統(tǒng)組織部署

杭州市拱墅區(qū)十字港河是一條典型的城市內(nèi)河，周邊老舊小區(qū)眾多，地下管線復(fù)雜。曾經(jīng)的十字港河，不但有的地方垃圾成堆，沿岸排放口還會經(jīng)常流出來源不明的污水，水質(zhì)長期處于劣Ⅴ類，是條名副其實(shí)的黑臭河。而如今的十字港河，不僅河水水質(zhì)從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類，而且河岸綠樹成蔭、曲徑通幽，被評為浙江省河道生態(tài)建設(shè)示范工程。

如此華麗的蛻變，要從5年前說起。2013年，拱墅區(qū)全面啟動(dòng)1.0模式的“污水零直排區(qū)”建設(shè)，實(shí)施了“截污清水三年行動(dòng)計(jì)劃”，整治、淘汰、調(diào)整高污染、“低小散”、產(chǎn)能落后企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，開展沿河違建拆除、截污納管、排污口整治封堵和老舊小區(qū)、農(nóng)村生活污水治理等一系列工作，到2015年基本實(shí)現(xiàn)了“污水零直排”。

2016年，為進(jìn)一步做到精細(xì)化、長效化治水，拱墅區(qū)又開啟了“污水零直排區(qū)”建設(shè)的2.0時(shí)代。在持續(xù)整治沿河建筑工地、小餐飲、沙(煤)場碼頭、違法建筑、“四無”企業(yè)，繼續(xù)治理雨污管、排污口、阻水物、河兩岸的基礎(chǔ)上，搭建“管道檢測修復(fù)和河道動(dòng)態(tài)管理”一體化智慧治水平臺，落實(shí)“一河一策”，建設(shè)生態(tài)廊道，2017年底基本消除了劣Ⅴ類水。

十字港河水質(zhì)從劣Ⅴ類到Ⅲ類，沿岸垃圾堆變成景觀帶，“低小散”企業(yè)搬遷入園……拱墅區(qū)的實(shí)踐證明，開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)，是提升水環(huán)境質(zhì)量、改善城鄉(xiāng)面貌、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的多贏之舉。 陳偉俊說，當(dāng)前，雨污管網(wǎng)不配套、污水處理不達(dá)標(biāo)和直排滲漏等已成為治水的突出短板和瓶頸制約。環(huán)境污染、臟亂差問題仍影響城鄉(xiāng)面貌，重污染高耗能行業(yè)、“低小散”企業(yè)、違法建筑和各種環(huán)境亂象成了拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”。開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)，做到污水“應(yīng)截盡截、應(yīng)處盡處”，能夠?qū)崿F(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的提高和突破。同時(shí)，在建設(shè)過程中對各類污染源、臟亂差問題和拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”進(jìn)行全面整治，也會有效帶動(dòng)城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善，有力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰籠換鳥。

試點(diǎn)先行 全面總結(jié)實(shí)施

“有了它，在下雨天，廠區(qū)路面上的積水不會再混著部分工業(yè)污染物直排進(jìn)雨水管網(wǎng)了。” 在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝機(jī)電園，浙江野馬電池股份有限公司總務(wù)部經(jīng)理干曙浩指著一個(gè)50噸的初期雨水收集池自豪地說。

事實(shí)上在機(jī)電園內(nèi)的230多家工業(yè)企業(yè)，或多或少都有相同的困擾。“這些企業(yè)建成年代久遠(yuǎn)，管網(wǎng)布局落后，存在雨污合流現(xiàn)象。”鎮(zhèn)海區(qū)治水辦(河長辦)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年起，在建設(shè)“污水零直排區(qū)”過程中，鎮(zhèn)海將整治利刃指向了工業(yè)雨污水治理，并在13個(gè)工業(yè)園區(qū)、1000家企業(yè)中，開展雨污分流改造。

如今鎮(zhèn)海機(jī)電園已成為寧波市首個(gè)企業(yè)雨污分流改造全覆蓋的工業(yè)園區(qū)。鎮(zhèn)海區(qū)截污納管這塊“短板”正在漸漸補(bǔ)齊，河流、池塘等水體水質(zhì)也得到了進(jìn)一步改善和提升。干凈整潔的街道，水清岸美的河溪，贏得了百姓交口稱贊。

而鎮(zhèn)海只是寧波“污水零直排區(qū)”建設(shè)的一個(gè)縮影。寧波圍繞“污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理” 五個(gè)“全”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從基礎(chǔ)設(shè)施布局、排水管網(wǎng)普查、截污納管、排污口整治、沿河拆違等多方面推進(jìn)實(shí)施，取得了顯著成效。

截至目前，全市新增污水主干管網(wǎng)334公里、支管網(wǎng)1004.86公里，累計(jì)發(fā)出排水許可證12703份。11個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)，19個(gè)省控以上斷面全面達(dá)到考核要求，80個(gè)市控以上參評斷面水質(zhì)優(yōu)良率為71.3%、功能達(dá)標(biāo)率為80%，同比分別提高22.5個(gè)百分點(diǎn)和11.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，社會公眾對治水的滿意度也同比提高近7%。

其實(shí)在浙江，為全省“污水零直排區(qū)”建設(shè)樹立典型示范的又何止寧波。紹興市越城區(qū)全面開展古城“污水零直排” 改造，金華義烏市深入開展工業(yè)集聚區(qū)“污水零直排” 建設(shè)……許多地方先行先試的經(jīng)驗(yàn)都很有借鑒和指導(dǎo)意義。

正是在全面總結(jié)這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，浙江制定出臺了《浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》，明確以城鎮(zhèn)為建設(shè)重點(diǎn)，兼顧污水處理廠再生水利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水處理;到2022年底，全省要基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、處理能力相配套，力爭80%以上的縣(市、區(qū))建成“污水零直排區(qū)”并通過驗(yàn)收。其中，今年完成30個(gè)工業(yè)園區(qū)、200個(gè)城鎮(zhèn)生活小區(qū)以及100個(gè)鎮(zhèn)(街道)的“污水零直排區(qū)”建設(shè)。目前，30個(gè)工業(yè)園區(qū)、200個(gè)城鎮(zhèn)生活小區(qū)已全部啟動(dòng)建設(shè)。

科學(xué)施策 有序有效推進(jìn)

開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)，查清地下管網(wǎng)的基本情況是前提和基礎(chǔ)。

在寧波市北侖區(qū)，為全面摸清管網(wǎng)布局走向，精確定位管道破損部位等情況，管道檢測請來了“機(jī)器人”。

“我們用‘小機(jī)器人’檢查管道，就好像病人做‘腸鏡’那樣，不需要‘開膛破肚’就能清楚地看到管道里的情況。”工作人員介紹，“首先我們會把要檢測的一段水管隔出來，把水抽干并清洗管壁，然后把‘機(jī)器人’放進(jìn)去，通過傳回來的圖像了解管道情況。一些雨水管的直徑比較小，所以只有它們才能進(jìn)去。”

工作人員口中的“機(jī)器人”其實(shí)就是“CCTV”管道影像檢測設(shè)備，它是一個(gè)帶攝像頭和照明燈的有線爬行器，通過主控制器和操縱電纜盤組成的集成系統(tǒng)進(jìn)行操控。

正是結(jié)合使用“CCTV”等現(xiàn)代探測技術(shù)，北侖區(qū)深度排查了污染源位置和排污路徑，詳細(xì)繪制了完善的雨污管網(wǎng)圖，并在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)建立了問題清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單等，系統(tǒng)制訂了總體方案、具體實(shí)施方案和分類整改方案，加快實(shí)施了一批城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)建、改建工程，建立健全了管網(wǎng)與污水處理設(shè)施運(yùn)維管理考核、河道排口保潔巡查和排水許可證管理等長效機(jī)制。通過一系列科學(xué)施策，北侖不僅成了寧波市率先全面開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)的地區(qū)，而且水質(zhì)考核斷面功能區(qū)達(dá)標(biāo)率也從2011年的33%上升至2017年的90%，全域主要河道基本消滅了劣Ⅴ類水。

深度排查(“查”)、制訂方案(“訂”)、全面整改(“改”)、加快建設(shè)(“建”)、建管并舉(“管”)不僅是北侖實(shí)踐總結(jié)出的“污水零直排區(qū)”建設(shè)科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也是浙江全面推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)的科學(xué)方法。浙江省治水辦(河長辦)常務(wù)副主任、省環(huán)保廳廳長方敏在全省“污水零直排區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場會上指出，各地各部門要牢牢緊扣“查”“訂”“改”“建”“管”等5個(gè)方面，以縣(市、區(qū))為主體，以鎮(zhèn)(街道)為單位，以工業(yè)集聚區(qū)、居民小區(qū)和其他類為單元，分層次、分單元有序進(jìn)行建設(shè)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全過程、全系統(tǒng)、全方位的治理提升。

此外，浙江將在“污水零直排區(qū)”建設(shè)中構(gòu)建由浙江省治水辦(河長辦)牽頭、各部門參與的工作體系，搭建政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)、社會參與的投融資機(jī)制，并積極運(yùn)用新科技成果和高校、科研院所專家的力量，實(shí)行“一點(diǎn)一策”、掛圖作戰(zhàn)。同時(shí)，結(jié)合“最多跑一次”改革，助推各項(xiàng)目早施工、早建成、早投運(yùn)，確保“污水零直排區(qū)”建設(shè)實(shí)實(shí)在在取得成效。