如何把中央精神和地方實際結合起來、因地制宜推進鄉村振興，是擺在我們面前的重要理論和現實問題。在鄉村振興中既不盲目模仿也不盲目探索，既充分借鑒成功經驗又不拘泥典型，準確把握因地制宜的精髓和靈魂。總結發展成效顯著的鄉村經驗，提煉出鄉村振興的共性規律，概括出多樣化的鄉村振興路徑，有利于走出各具特色的鄉村振興路子。

推動不同發展水平的鄉村循序漸進提擋升級

各個鄉村的發展要立足自身發展水平。經濟社會發展遵循從低級到高級的演化過程，鄉村振興也要循序漸進。從鄉村發展水平從低到高看，可以分為深度貧困型、貧困型、小康型、富裕型鄉村，也可以按照發達程度分為不發達型、欠發達型、中等發達型、相對發達型、發達型鄉村。推動鄉村發展水平不斷邁上新臺階，逐漸發展成為富裕型、發達型鄉村，實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，是鄉村振興的必由之路。鄉村振興是一項長期艱巨的歷史任務，應久久為功、扎實推進。

合理把握政策關注的鄉村發展水平區間。當前鄉村振興的重點，應是發展水平處于中下游的鄉村，聚焦貧困地區特別是深度貧困地區。只有把關注點放在發展程度處于中下游的鄉村地區，全面改善貧困地區生產生活條件，才是做到雪中送炭，而非錦上添花。從富裕程度來看，主要是推動貧困型和中下等收入的鄉村發展，打好精準脫貧攻堅戰。通過幫助農村貧困人口擺脫貧困，解決區域性整體貧困，逐步邁向中上等收入乃至富裕型地區。如此循序漸進，逐步提擋升級，應是我們長期的原則。同時，關注發展中的分化特征，注意有些鄉村會向上向前發展，而有的鄉村則因生存條件原因需要考慮移民搬遷，注意分類施策。

根據國家發展進程逐步調整鄉村振興著力點。到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現;到2050年，鄉村實現全面振興。要貫徹“抓重點、補短板、強弱項”的要求，先補短板，再強弱項。進入鄉村振興的高級階段，則要注意均衡發展。到2050年，經過長期振興的鄉村，優勢充分發揮、活力充分釋放，全面邁向發達階段，展現出興盛繁榮的壯麗景象。

推動多種鄉村功能再認識和再利用

注意區分鄉村可利用、可開發的功能差異。從傳統的農業生產功能出發，可以逐步形成多種生產功能、居住功能、生態功能、經濟發展功能、文化功能。重新認識鄉村的功能作用，有助于我們開發利用多種功能，走出多元化的鄉村發展路子。

差異性鄉村要重點加強多元化生產功能。與傳統農業生產不同，生態農業、綠色農業、高效農業等現代農業類型，具有附加值高、從業人員年輕化、土地可持續利用等特點，可以煥發農業的生機。環境友好型工業特別是中小型工業在鄉村發展，服務于鄉村居民日常生活的服務業的發展，都會提供就業機會、增加吸引力。更重要的是，隨著互聯網技術的高速發展，遠程工作成為可能，鄉村會成為服務外包、后臺處理、居家辦公的理想場所。從“逃離大都市”風潮可見，既需要都市工作機會也需要鄉村工作環境，鄉村與城市之間經濟生產的功能分工將更加緊密。

差異性鄉村要重點加強品質優越的居住功能。鄉村不僅是農民的居住地，也有可能成為城里人的居住地。比如法國人的鄉村“二套房”十分盛行。當然，這要通過合理的制度設計，適度放活宅基地和農民房屋使用權。嚴格管控土地用途，避免資本下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。農民可以利用閑置宅基地、閑置農房建設鄉村旅游設施，發展休閑養老產業。

差異性鄉村要加強生態保護和生態穩定性功能。保護自然資源，保護生物多樣性，有利于防御自然災害，也有助于形成宜人的生活環境。山水林田湖草等自然環境所形成的秀美風光，加之人文景觀，逐步支撐了旅游觀光功能。休閑農業、觀光農業、體驗式農業，也逐步轉變為旅游功能。

注意循序漸進發揮經濟功能、文化功能。以鄉村旅游和居住為契機，促進鄉村特色產業發展，實現與城市產業的差別化競爭，逐步激活鄉村的經濟功能。鄉村終極振興是文化功能的振興，是在地方特色文化的傳承與創新方面重拾自信，形成鄉村精神與文化秩序。多種功能的重新認識、重新設計、開發利用，將使各個鄉村找到自己的功能定位，并展現出獨特魅力。

促進各地空間格局調整優化

鄉村空間格局要適應經濟發展、產業布局、功能定位而調整優化。鄉村空間格局既要隨著城鄉關系而調整，也要注意內部結構和形態變化。根據城鄉關系遠近和聯系密切程度，鄉村可以分為城市主導型、城鄉協調型、城鎮帶動型、鄉村主導型幾類。距離城市較近、接受城市輻射較強的城市主導型、城鄉協調型鄉村，全國所占比重較小，而且較為發達。城鎮帶動型和鄉村主導型的鄉村，全國所占比重大，而且不夠發達，是鄉村振興的重點地區。在難以圍繞城市發展和依附城市發展的情形下，如何自主發展存在兩種選擇。一種選擇是整體突破，即鄉鄉一體化，以縣為中心結成鄉村集群，推動集群化、品牌化發展。另一種是分散突破方式，鄉村完全自主發展，發展小城鎮，維持小農經濟。法國將鄉村分為都市鄉村、新興鄉村和薄弱鄉村三類，并分別預判了發展路徑，制定了振興目標。

鄉村的空間結構形態要注意合理規劃、合理引導。低密度地區、散點地區的鄉村要注意考慮合并、遷移的可能性。注意鄉村聚落動態變化趨勢，把握無序蔓延、組團跳躍、軸向帶狀、緊湊連續等狀態，根據演化機理有效優化鄉村空間形態。抑制無序蔓延的趨勢，注意科學規劃、合理控制鄉村居民點的用地規模。促進鄉村經濟產業、社會文化和公共空間協同發展，形成內生發展能力。適應經濟社會發展需要，對鄉村公共空間和主體街巷進行質量提升和功能改造，便利村莊公共交往和公共生活。加強鄉村閑置公共建筑的再利用、再改造，提升鄉村整體景觀和現代功能。