浙江省紹興市上虞區正經歷新一輪的嬗變。

化工行業是上虞區致富的源頭。改革開放初期，這里不少人靠做助劑掘到了第一桶金。經過近40年的發展，化工產業已占當地經濟總量的1/3，吸納就業近3萬人，納稅28億元。但是，在化工產業不斷發展壯大過程中，環保壓力也日益凸顯。在去年的中央環保督察中，督察組交辦上虞的149件信訪件中，涉及化工的信訪件約占總數的1/7。

2016年開始，上虞以供給側結構性改革為主線，全力推進傳統產業改造升級，淘汰落后產能。同年底，上虞區黨代會提出了建設“創新之區、品質之城”的總體定位。據統計，截至目前，全區已關停并轉化工企業79家，關停退出印染企業及小涂料企業31家，停產對標改造提升化工企業18家，整治提升印染企業22家。僅道墟街道“騰籠換鳥”就盤活土地60畝，盤活閑置廠房1.7萬平方米，利用化工企業退出后的閑置資源發展新項目。

分類整治攻堅，配套措施同步跟進

走進浙江創峰化工有限公司，廠區空地上堆著拆下來的廢舊設備和建筑垃圾，只有幾名工人推著小車來來往往。

這家正在騰退的企業，是上虞化工整治雷霆行動的縮影。對當地來說，化工行業整治是一場硬仗，不動真碰硬難以取得預期效果，全部扔掉也不現實。怎樣才能把這場戰役打得漂亮?

——上虞區由區長掛帥，組建了各相關部門、鄉鎮參與的專項工作領導小組，抽調經信、環保、安監等5部門精干力量成立專門的行業整治辦，集中辦公。

——邀請全國頂尖行業專家給每個企業“會診”。82位國家化學品安全專家分5批次，對全區118家危險化學品企業逐一巡查。大到反應工藝，小到一只安全閥，現場揪出問題2600多項，每家企業都收到一份長長的整改單。同時，結合上虞實際，制定出化工行業整治提升標準57條。

——制定時間表和路線圖。出臺《上虞區化工產業改造提升行動方案(2017-2020年)》，列出了推進“一園”集聚發展、制定更高發展標準、加快低效化工退出等10項重點任務及其各牽頭單位，各部門職責分工明確。根據方案，此次提升行動被分為定標分類、全面改造和整體提升3個階段。

——以“淘汰出清一批、兼并重組一批、改造提升一批、發展培育一批”為總體思路，打出強化標準管控、強化監管服務、強化創新驅動系列組合拳。

“我們要求企業對照問題進行整改，問題很嚴重的，必須停產整頓;問題相對不太嚴重，邊生產邊整治。無法整改到位的，要么關掉，要么由大企業兼并重組。”上虞區副區長陳剛說。

浙江嘉利盛科技有限公司原先是一家主要生產染料助劑的企業，在整治過程中被關停了。停產后，企業負責人謝文革轉型做起了相對環保的化妝品包裝。“肯定是想辦法生存，老路既然走不通了，那么就要去適應新形勢。”謝文革說。如今，企業不僅步入正軌，利潤可觀，而且還將之前做化工的染色經驗創新應用到化妝品包裝領域，努力做到人無我有、人有我精。

在整治過程中，當地沒有簡單淘汰，一關了之。“我們有一系列的配套措施在跟進，并不是達不到環保要求就直接關掉，而是想辦法鼓勵企業往高端方向走。”陳剛表示。

比如，為補償退出化工企業的經濟損失、方便員工安置，當地政府提供土地和設備兩方面的補助。為助推化工行業提升，政府出面為企業和環保治理公司牽線搭橋，共同尋找治理辦法;對采用先進生產裝備替代落后生產裝備的，給予設備投資額的15%作為獎勵等。

按照化工整治計劃，經過關停并轉，今年年底前全區化工企業基本都要搬遷入園，實現“一園式”發展。

“一園式”發展集中監管，企業末位仍要淘汰

在上虞區中賢生物科技有限公司，一幢幢新建廠房整齊劃一，管架管道全新布控，充滿著“高級感”。這里正是園區外化工企業即將搬入的“新家”——杭州灣上虞經濟技術開發區。

根據化工企業搬遷入園準入規定，只有用地規模不小于30畝，總投資不小于1億元的企業才有準入資格。入園之后，企業并非就高枕無憂了。相反，這里的環保和安全標準更加嚴格。企業若不能真正脫胎換骨，仍難逃“末位淘汰”的命運。

上虞區環保局局長金郁表示，入園發展本身就是一個產業提升的過程。“一園式”發展之后，還是要逐步淘汰一批，把一些真正具有競爭力的大企業留下來。

就拿“治氣”來說，雖然有些企業廢氣排放符合國家標準，但人們還是能聞到異味。去年，開發區邀請國內權威的嗅辨專家前來“追根溯源”。還在大量嗅辨數據的基礎上，在國內首次探索建立了異味監測評價方法體系。

據上虞區環保局副局長何立介紹，這套體系將實現開發區異味問題可評價、可溯源、可預警，一旦發生異味或廢氣排放，能迅速找準“罪魁禍首”。

空氣質量可評價。通過異味特征污染物測試儀器，企業不僅可以與自身在不同時期進行比較，在同行業中進行比對，還可以與開發區內平均異味排放強度進行比對。一旦超過整個開發區平均值，不管是否達標，都將會被列為整治單位。

污染物排放可溯源。如果哪個監測點位有波峰值異常，那么通過大氣擴散模型可以精準鎖定污染物排放點位，倒查企業的排氣筒及廠界有無異常。

風險防范可預警。氣象條件不好時，系統可以給出建議方案，從而對部分企業提前進行停產限產管控，確保及時進行污染源預警和風險防范。

如今，不管身在何處，通過手機APP就可查看企業運行情況，各種數據一目了然。

不只廢氣監測練就了“千里眼”，在開發區環境監管監控集成平臺上可以看到，雨水口智能監控、固廢動態視頻監控、企業重點車間生產DCS監控等一應俱全。園區內所有企業的監測數據，悉數納入到平臺之中。

今年年初，浙江省發布了《關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》，將“畝均稅收”作為經濟轉型升級的重要指標。目前，上虞正在設計指標體系，通過將稅收、產值和用能等指標進行加權平均，把企業分成ABCD四檔，持續排名在D檔的企業面臨“出局”，鼓勵真正有實力的A類企業優先發展。

在這樣的壓力下，企業也加大了環保投入。浙江美諾華藥物化學有限公司收購隔壁退出企業，并投資3800萬元組建“三廢”中心，專門處理“三廢”問題;浙江龍盛染料化工有限公司投資3600余萬元，對噴塔廢氣處理設施進行提升改造。

為生態環境減負，從優化產業結構入手

上虞的生態環境問題，根子在于產業結構特殊、產業整體素質不高。從長遠角度看，還是要從優化產業結構入手。

上虞致力于做優做強傳統產業，對標世界先進企業，形成節能、環保、安全的綠色高端化工產業體系。同時，打造集高端染料、新材料和現代醫藥三大產業于一體的千億級現代產業集群。圍繞集群式發展，當地成立了50億元現代醫藥產業基金，組建新材料產業聯盟，建設安全與綠色化工產業創新研究院與產業協同創新平臺，出臺人才引進政策，筑巢引鳳。

對照《上虞區化工產業改造提升行動方案(2017-2020年)》時間表，當前正處于全面改造第二階段。在這場戰役中“存活”的企業，未來仍然面臨改造和提升的任務。通過整治改造提升，上虞正致力于打造國際知名綠色化工生產基地、世界染料產業聯盟中心、長三角南翼最具活力的現代醫藥和新材料集聚區。

上虞一面抓傳統產業改造，一面又培育新業態，發展美麗經濟，逐步形成綠色發展新動能。當地以水果“串起”旅游，以旅游拉動農業，帶動商貿的發展。據統計，2017年“四季仙果之旅”生態旅游節期間，全區接待游客725.1萬人次，帶動旅游收入60.5億元，“四季仙果之旅”已成為浙江名牌產品。