環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為萬億級產(chǎn)業(yè)。不過，目前資本市場對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的態(tài)度似乎正由熱轉(zhuǎn)冷，正在實施的環(huán)保項目也面臨調(diào)整。7月14日在北京舉行的“2018中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，參會專家表示，環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新供給仍然嚴(yán)重不足，高杠桿率導(dǎo)致近期較多企業(yè)違約，環(huán)保企業(yè)未能幸免。

連續(xù)兩年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入超萬億

生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋在論壇上列舉了一系列喜人的數(shù)據(jù)：2016年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)1.15萬億元;2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入再創(chuàng)新高，同比增長17.4%;2018年一季度銷售收入約2794億元，同比增長15%。

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)的主力軍，打好污染防治攻堅戰(zhàn)也是重大機遇。”不過，黃潤秋提醒說，沒有核心技術(shù)的企業(yè)走不遠(yuǎn)也走不長，買技術(shù)不是長久之策。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分說明技術(shù)創(chuàng)新的重要性，如我國燃煤電廠經(jīng)歷1997年、2003年、2011年三次煙氣治理技術(shù)升級，排放標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，特別是2016年大規(guī)模超低排放改造后，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物大幅降低，僅為1997年前的5%、2.9%和4.5%。

黃潤秋說，污染防治攻堅戰(zhàn)中一定會遇到不少技術(shù)難題，需產(chǎn)業(yè)界主動研發(fā)、做好集成創(chuàng)新工作。“企業(yè)家應(yīng)有推動技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略眼光，但很可惜，現(xiàn)在有這種眼光的企業(yè)不多，還是拿來就用的現(xiàn)實主義較為普遍。”

環(huán)保項目杠桿率高但回報率不高

與前些年火爆的環(huán)保投資狀況不同，東方園林日前發(fā)債10億元僅募得5千萬元，作為明星環(huán)保企業(yè)，東方園林為何“賣不動”?

清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任、央行貨幣政策委員會委員馬駿說，杠桿率過高是當(dāng)前企業(yè)面臨的一大問題。杠桿率過高就是借錢太多，“總有一天可能因還不出而導(dǎo)致金融風(fēng)險”。東方園林目前未償付債券達(dá)74億元。

“環(huán)保和清潔項目都是公共產(chǎn)品，有外部性，也就是說它可以讓很多人享受更清潔的空氣、干凈的水、減少二氧化碳排放，拯救地球。但是在河北搞的清潔能源項目會讓北京人受益，我卻無法向數(shù)百公里外的北京人收費。因此，這些項目回報率不高，一些企業(yè)就不愿意投資。”馬駿說，這種帶公共產(chǎn)品性質(zhì)的綠色項目應(yīng)由政府來投資，悖論在于政府并沒有這么多錢。

據(jù)初步統(tǒng)計，我國需在清潔能源和清潔交通方面投資4萬億元，但過去幾年從中央到地方政府在綠色行業(yè)投資總共才3千多億元，不到4萬億元的10%。

“因此，必須建立綠色金融體系來激勵、動員大量社會資本進(jìn)入綠色行業(yè)，這就是綠色金融出臺的主要背景。”馬駿說。

應(yīng)提高綠色偏好激勵綠色投資

馬駿表示，綠色金融體系至少應(yīng)達(dá)到三個目標(biāo)：一是提高回報率，綠色項目有一定的外部性而回報率不足，政府就應(yīng)想辦法彌補，達(dá)到能接受的回報率;二是降低污染項目的回報率讓這些項目不賺錢，污染企業(yè)退出;三是提高消費者的綠色偏好，不僅政府而且全社會都應(yīng)激勵綠色投資。如同樣價格，公眾愿意購買清潔產(chǎn)品，這樣環(huán)保企業(yè)利潤增加，就會有資金進(jìn)入。

“目前，末端治理的環(huán)境技術(shù)已經(jīng)很多了，環(huán)保產(chǎn)業(yè)所關(guān)心的降成本治理技術(shù)的突破是相當(dāng)困難的。”國務(wù)院參事、科技部原副部長劉燕華說，從長遠(yuǎn)角度看，環(huán)境污染替代性技術(shù)和替代品、智能化收集和處理技術(shù)的創(chuàng)新活動非常活躍，環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動力。