5月30日至7月7日，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”6個(gè)督察組分別進(jìn)駐黑龍江、河北、河南、內(nèi)蒙古、寧夏、江蘇、江西、廣東、廣西及云南等10省區(qū)。

本報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，督察期間，各督察組相繼通報(bào)了49起典型案例，通報(bào)頻次密、措辭嚴(yán)，涉及省份多、主體多，引發(fā)關(guān)注廣、震懾大。

抓住典型案例進(jìn)行通報(bào)，形成了強(qiáng)大的震懾效應(yīng)和輿論聲勢(shì)

“回頭看”期間，各督察組通過(guò)生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)、雙微等渠道持續(xù)通報(bào)各地“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的典型案例，直指問(wèn)題，形成了強(qiáng)大的震懾效應(yīng)和輿論聲勢(shì)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，各督察組一共通報(bào)了49起典型案例。其中，江蘇、江西、河南、內(nèi)蒙古被通報(bào)的最多，均為6起;廣西和云南均為5起;黑龍江、廣東、寧夏均為4起;河北為3起。

從典型案例在各省份的地域分布來(lái)看，49起典型案例涉及47個(gè)地級(jí)市，大多數(shù)城市被通報(bào)了一次，但也有一些城市被多次通報(bào)。如黑龍江省哈爾濱市被通報(bào)3次，江蘇省泰州市、河北省石家莊市、江西省九江市、河南省三門峽市、黑龍江省齊齊哈爾市、寧夏回族自治區(qū)銀川市被通報(bào)了2次。

這些典型案例直指各地“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題，折射出許多地方政府和企業(yè)幾十年來(lái)的慣性發(fā)展思維和淡薄的環(huán)保意識(shí)，戳破了有的地方政府有令不行、漠視群眾、落實(shí)不力、應(yīng)為不為、敷衍了事的做法，有效起到通報(bào)一起、警醒一片的作用。

“督察期間發(fā)布典型案例，能夠?qū)Φ胤秸纬筛笳饝睾陀|動(dòng)，能更快推動(dòng)問(wèn)題解決。”國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

通報(bào)案例均屬打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，與正在開(kāi)展的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役和四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)形成呼應(yīng)

從污染問(wèn)題的類型來(lái)看，此次通報(bào)的49起案例涉及水、氣、土、固廢等類別60余個(gè)環(huán)境問(wèn)題。

這些問(wèn)題的曝光和查處，體現(xiàn)了中央環(huán)保督察“回頭看”將各地污染防治攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況作為重要內(nèi)容這一鮮明特點(diǎn)，與生態(tài)環(huán)境部今年組織開(kāi)展的多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)彼此呼應(yīng)，相互配合。

經(jīng)過(guò)梳理分析，涉及水污染問(wèn)題的有19個(gè)，數(shù)量最多。如廣東汕頭的練江、佛山的漫水河、清遠(yuǎn)的瀾水河，廣西南寧的黑臭水體治理問(wèn)題、梧州的飲用水水源保護(hù)區(qū)問(wèn)題等。這些污染問(wèn)題，同樣是全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)和2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)所關(guān)注的。

今年5月9日，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。我們看到，此次“回頭看”通報(bào)的典型案例中就有16個(gè)涉及固廢領(lǐng)域的環(huán)境問(wèn)題。其中，江蘇多地因?yàn)殚L(zhǎng)江沿線固廢問(wèn)題被通報(bào)。包括沙鋼集團(tuán)在長(zhǎng)江岸邊堆存百萬(wàn)噸鋼渣、中國(guó)精細(xì)化工(泰興)開(kāi)發(fā)園區(qū)在長(zhǎng)江岸堤內(nèi)側(cè)填埋3萬(wàn)多立方米化工廢料和其他固廢、泰興濱江污水處理有限公司在長(zhǎng)江岸邊違法傾倒數(shù)萬(wàn)噸污泥、南通如皋市滬江廢油凈化廠和福林燃料油經(jīng)營(yíng)部在長(zhǎng)江岸邊堆積大量危險(xiǎn)廢物等。

此外，自然保護(hù)區(qū)一直是中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部關(guān)注的重點(diǎn)。“回頭看”期間，寧夏靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)侵占國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，河南三門峽黃河濕地自然保護(hù)區(qū)存在大型養(yǎng)殖場(chǎng)，黑龍江烏裕爾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)整改不力這3個(gè)典型案例的曝光與查處，正好與“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)形成聯(lián)動(dòng)之勢(shì)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以公開(kāi)通報(bào)傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題解決

據(jù)統(tǒng)計(jì)，被通報(bào)的49起典型案例中，涉及60余個(gè)責(zé)任主體。這些責(zé)任主體有地方黨委政府及有關(guān)部門，也有污染企業(yè)，而且每起典型案例都涉及到地方黨委政府及有關(guān)部門。這充分體現(xiàn)了中央環(huán)保督察既督政也督企、主要是督政的特點(diǎn)。

此次“回頭看”始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，我們看到，典型案例公布后，引起地方政府高度重視，相關(guān)整改工作和追責(zé)問(wèn)責(zé)迅速啟動(dòng)。

有的地方立行立改，迅速推動(dòng)問(wèn)題迅速解決。廣西壯族自治區(qū)欽州市在被通報(bào)后，集中力量開(kāi)展“散亂污”企業(yè)“殲滅戰(zhàn)”。截至6月13日，應(yīng)拆除的共24家“散亂污”冶煉企業(yè)已全部拆除。

有的地方召開(kāi)會(huì)議，細(xì)致部署工作，明確落實(shí)責(zé)任。江蘇省泰州市在被兩次通報(bào)后立即召開(kāi)三千人大會(huì)，成立“向環(huán)境污染宣戰(zhàn)指揮部”，市委書記任第一總指揮，市長(zhǎng)任總指揮，市委常委組織部長(zhǎng)、市紀(jì)委書記、宣傳部長(zhǎng)、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)以及4位副市長(zhǎng)任副總指揮。

有的地方以案為戒，舉一反三，查漏補(bǔ)缺。廣東省陽(yáng)江市因固廢問(wèn)題被通報(bào)后，從7月開(kāi)始，集中開(kāi)展為期3個(gè)月的環(huán)境問(wèn)題排查整改大行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)固體廢物等方面問(wèn)題深入開(kāi)展排查整改。

事實(shí)證明，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)曝光問(wèn)題，是一條發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的重要手段，有利于推動(dòng)地方黨委政府進(jìn)一步提高站位，充分認(rèn)識(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性、嚴(yán)肅性和緊迫性，有利于進(jìn)一步提高政府公信力，增強(qiáng)全社會(huì)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的信心和希望。