較早實施的江蘇省通過環境信用等級推動了水、電費優惠與加價的聯合激勵與懲戒措施。目前重慶市的環境信用評價工作正在推動環境信用評級分數等同銀行授信金額。

一張全國環境信用評價“網”正逐步編織中。

2014年，《企業環境信用評價辦法(試行)》公布，標志著全國范圍內企業環境信用評價正式開展。

企業環境信用評價，是指環保部門根據企業環境行為信息，按照規定的指標、方法和程序，對企業遵守環保法律法規、履行環保社會責任等方面的實際表現，進行環境信用評價，確定其信用等級，并向社會公開，供公眾監督和有關部門、金融等機構應用的環境管理手段。

這是一項激勵并約束排污企業的綜合性環境政策措施，被視為解決環保領域“違法成本低”的一把利器，是構建”守信激勵“、”失信懲戒“機制的關鍵環節，將促進企業從消極治理、被動應付向清潔生產、主動減排轉變。

生態環境部政策法規司環境政策處副處長賴曉明向21世紀經濟報道記者介紹，目前已有安徽、重慶、福建等20個省(市、區)及長三角地區，制定了地方環境信用評價辦法。

據悉，四川、廣東、重慶、河北、遼寧、安徽等省市還在地方性環保法規或省委文件中對開展企業環境信用評價作出明確規定。

黨的十九大報告提出，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。根據相關部門規劃，我國將于2020年基本形成企業環境信用制度。

16地開展2017年度評價

我國企業環境信用評價可追溯至2003年開始的企業環境行為評價。當時，原國家環保總局與世界銀行合作，在部分省、市開展企業環境行為評價試點工作。

2005年開始，原環保總局在全國推廣試點工作經驗，并發文明確評價的主體、評價對象的范圍、評價標準(指標體系)，下發技術指南以指導具體工作的開展。都進行了明確推動環境行為評價工作的開展。

2006年，廣東率先意識到企業環境行為本質上也是企業信用的重要內容，頒布了重點污染源環境保護信用管理試行辦法，并連續公布了2007年度至今的評價結果;隨后，浙江、河北、深圳、重慶等省市也先后開展了企業環境信用評價管理工作。

2011年國務院印發《關于加強環境保護重點工作的意見》、2013年國家環保部會同發改委、人民銀行、銀監會聯合發布了《企業環境信用評價辦法(試行)》，企業環境信用評價制度逐步成型。

對于企業來說，這項制度的威懾力在于，一旦被評為“環保不良企業”，企業不僅在補貼、政府采購、評優評獎、貸款融資、保險費率等多個方面會遭受不利影響，而且兩年之內不得被評為“環保誠信企業”。

2015年，環保部和發改委發布了《關于加強企業環境信用體系建設的指導意見》，提出到2020年，企業環境信用制度基本形成，全面建立企業環境信用記錄，基本建成覆蓋國家、省、市、縣的企業環境信用信息系統，環保守信激勵和失信懲戒機制有效運轉。

而后，地方也紛紛制定落實政策，開展企業環境信用評價工作。記者根據賴曉明提供的數據初步統計，江蘇、浙江、安徽、福建、湖南、廣東、重慶、四川、甘肅等9個省(市、區)對1.1萬多家企業開展了2016年度省級環境信用評級工作，江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、甘肅、寧夏等地還對將近3.46萬家企業開展了2016年度市縣級環境信用評級工作。

四川綿陽誠信環境信用研究院院長歐陽告訴21世紀經濟報道記者，湖北、甘肅、福建、廣西、湖南、天津市、四川、山東、江蘇、遼寧、內蒙古、河北、安徽、廣東、黑龍江、浙江等16個地區的2017年度省、市企業環境信用正在評價中。目前四川公告1172家企業，湖南省公告1190家企業，山東公告32031家企業。

歐陽說：“開展企業環境信用評價，可方便公眾參與環境監督，還可以幫助銀行等市場主體了解企業的環境信用和環境風險，作為其商業決策的重要參考。共享信息的相關部門、工會和協會，可以在行政許可、公共采購、評先創優、金融支持、資質等級評定、安排和撥付有關財政補貼專項資金中，充分應用企業環境信用評價結果。”

完善相關法律法規

歐陽認為，全國評價工作開展得比較好的是江蘇、四川、福建、重慶、湖南、山東等地區。

較早實施的江蘇省通過環境信用等級推動了水、電費優惠與加價的聯合激勵與懲戒措施。

目前重慶市的環境信用評價工作正在推動環境信用評級分數等同銀行授信金額，歐陽認為這對中小企業將是福音。

四川省于2014年啟動企業環境信用評價試點工作，2015年上線企業環境信用評價系統，并開始公布評級結果。

記者近日從系統上看到，該系統已有企業數據2957條，其中環保誠信企業數據314條，環保良好企業數據2134條，環保警示企業479條，環保不良企業29條，占比分別為10.6%、72.2%、16.2%、1.0%。

這些地方的實踐，也漸漸顯露出一些有待改進的問題。今年全國“兩會”期間，全國人大代表、四川省環保廳廳長于會文就建議，完善法律法規，規范評價工作;擴大評價覆蓋面，強制納入相關企業，參評范圍拓展到環評機構、社會化環境檢測機構等環境服務業企業;構建自動評價平臺，強化社會聯動機制;落實多部門聯合獎懲機制，充分運用信用評價結果。

歐陽則建議推動第三方信用服務機構的建立，鼓勵第三方參與到環境信用建設工作中去;推動國家環境信用評價工作立法，明確第三方信用服務機構的角色和作用;建立健全跨行業的多部門聯合激勵與懲戒機制。

據21世紀經濟報道記者了解，國家層面正加快制定有關環境信用評價法律法規，推動環境信用評價工作法治化、制度化、程序化。

今年6月發布的《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》就提出，將企業環境信用信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統，依法通過“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統向社會公示。監督上市公司、發債企業等市場主體全面、及時、準確地披露環境信息。建立跨部門聯合獎懲機制。