上級督察發現了很多生態環境問題，交辦時黨政主要領導鄭重承諾全面整改，但在一些地方，一轉臉就把所有問題甚至是黨委政府環保主體責任落實不力這樣的問題，全都批給了生態環境部門，名曰“牽頭辦理”。這些黨委和政府應承擔的生態環境保護政治責任硬生生被生態環境部門扛在了肩上，各相關部門的生態環境保護職責落到了“總牽頭”的生態環境部門身上。

生態環境保護工作不只是生態環境一個部門的事，也絕不可能僅僅靠生態環境部門單打獨斗來完成。地方各級黨委和政府必須堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任。但在現實工作中，在一些地方，黨委政府沒有扛起生態環境保護職責的情況并不少見。比如，某地環境質量很差，主要指標不降反升，急需大幅減少排污總量，但黨委政府仍以調整優化產業結構為名，把“僵尸企業”的產能置換為實際產能，新增了污染物排放總量。

中共中央、國務院發布的《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》明確提出：地方各級黨委和政府必須堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，對本行政區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總責，主要負責人是本行政區域生態環境保護第一責任人。筆者以為，黨委、政府至少應該扛起六個方面的責任：

一是扛起決策部署之責。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”新發展理念，不上或者少上重污染項目。特別是環境形勢嚴峻、產業結構偏重、治理難度大的地方，要充分考慮當地的環境容量，實施重工業項目的“減量優化發展”，盡最大努力減少污染物排放總量，為打好污染防治攻堅戰創造條件。絕不能在增加GDP和治理生態環境之間猶豫不決，再以犧牲環境為代價換取GDP的增長。

二是扛起加強領導之責。黨政班子要深入研究當地的環境狀況、影響環境質量的主要問題以及推進重點任務、解決重點問題的具體對策，而不是提出一般性、原則性甚至是照搬照抄上級文件、領導講話的工作意見。結合職責分工，把任務分解給每個班子成員，把責任落實到相關分管領導。定期聽取班子成員和下級黨委、政府主要領導匯報推進環保工作情況，指出問題，解決困難，提出具體要求。特別是班子成員要以上率下，帶頭領辦重點環保工程，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，切實把環保工作放在心上、抓在手上。

三是扛起組織協調之責。按照“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保”原則，進一步明確相關部門的生態環境保護職責，著力構建職能部門各負其責、齊抓共管、協同作戰的大環保格局，形成工作合力。督促職能部門對照指標任務，制定實施方案，拉出工作清單，倒排工期，著力推進。重點區域要設立由黨委、政府辦公廳室牽頭的專門綜合協調和督查機構，建立聯席會議制度，細化工作任務，及時溝通情況，共享工作信息，協調解決問題，全地域、全行業、全方位推進工作。

四是扛起督辦問題之責。緊盯當地存在的突出生態環境問題，特別是中央環保督察反饋的問題。該開會部署的開會部署，該到一線督促檢查的督促檢查，該一竿子插到底的一竿子插到底。最要緊的是要把責任分解到下級黨委、政府和管發展、管生產、管行業的職能部門身上，并通過現場檢查、實地核驗、考核評價等方法壓實責任，督促各級各部門自覺履行好環保主體責任。生態環境部門則要充分發揮牽頭協調、統一監管之責，起到參謀部、督察隊和執法隊的作用，發現問題，提出建議，督促整改，推動工作。

五是扛起加大投入之責。搞環保是需要花錢的，很多環保項目都需要財政資金的投入。習近平總書記強調，要充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，充分利用改革開放40年來積累的堅實物質基礎，加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新臺階。落實這一要求，最基本的是要對地方政府用于環保投入的財政預算比例提出硬指標，并調整對環保產業和企業投資環保設施的稅賦，以此帶動社會和企業加大環保投入。

六是扛起考核問責之責。提高生態環保工作在年度目標責任考核中的占比，特別是重點區域對于生態文明建設的考核分值設定應該超過對經濟指標的考核分值，讓生態環保擁有更多的話語權。結合地方客觀條件，科學設置量化考核的硬指標，對目標任務未完成、考核不合格的黨政主要負責人和相關領導班子成員不予評優評先、不予提拔重用。進行問責時要先問行業主管部門和分管領導，不能有了環境問題就拿生態環境部門開刀。同時，要真正關懷基層環保干部，該表彰的表彰，該提拔重用的提拔重用，讓基層環保干部看到前途、看到希望。

堅決打好污染防治攻堅戰是黨和國家的重大決策部署，各級黨委、政府必須盡快扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，真正把綠色發展理念貫徹到實處，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，這是義不容辭的責任和擔當。