環保失信聯合懲戒 給上市企業帶上“緊箍咒”
國家正加強對企業環境行為的約束力度。
今年中央環保督察“回頭看”中,30余家企業被點名,其中不乏知名企業,例如沙鋼集團、齊齊哈爾化工集團等。
今年已有上峰水泥(000672.SZ)、*ST三維(000755.SZ)、輝豐股份(002496.SZ)、羅平鋅電(002114.SZ)四家上市公司因環境問題遭證監會調查。
其中,甘肅證監局已對上峰水泥及3名有關責任人處以警告,并分別處以40萬元、10萬元、10萬元、8萬元罰款。
*ST三維及包括時任、現任董事長、總經理在內的相關責任人員共計28人被山西證監局處罰。
中國證監會新聞發言人高莉在6月22日的例行發布會上表示,證監會將繼續保持對重大環境污染信披違法行為的執法高壓態勢,依法全面從嚴實施行政處罰,督促上市公司切實履行好生態環境保護義務。
一位接近證監會的相關人士向21世紀經濟報道記者透露,證監會將按照部際信用信息共享機制,把上峰水泥、*ST三維等上市公司的環境違法失信信息導入資本市場誠信數據庫,形成外部違法失信共享信息。
環境違法企業股價大跌
今年4月17日,央視報道*ST三維集團固廢和廢水污染問題。
4月17-18日,證監會兩次召開專題會議,部署查處三維集團環境信息披露等違法違規問題。證監會指派山西省證監局、深圳證券交易所對三維集團下發監管關注函;同時由山西省監管局組建調查組赴現場核實,環境部環監局協調山西省環保廳予以協助。
4月19日,山西證監局立案調查三維集團涉嫌信息披露違法違規,三維集團據此發布《關于收到中國證監會立案調查通知的公告》。初步核查發現,三維集團始終未按規定披露多次收到環保部門行政處罰的信息。
同日,深圳證券交易所發布消息,對三維公司及相關當事人啟動公開譴責的紀律處分程序;中國上市公司協會發布公告,譴責三維集團。
4月18日至21日,*ST三維股價連續跌停,累計跌幅達19%。
5月24日,山西證監局對*ST三維責令改正,給予警告,并處以 60 萬元罰款;對包括時任、現任董事長、總經理在內的相關責任人員共28人皆予以警告,且處以3-10萬元不等的罰款。
在*ST三維遭調查的同時,另一家上市公司也因環境違法問題被調查。
今年3月29日,媒體報道江蘇輝豐公司環境違法問題,稱其控股子公司華通化學涉嫌違規修改生產工藝,子公司偷排廢水被關停等。
當天,輝豐股份發布公告就報道情況進行說明,一一否認或“澄清”媒體報道。輝豐股份并不知道,相關報道已引起有關部門注意。
環境部相關人士告訴21世紀經濟報道記者:“媒體報道江蘇輝豐公司環境違法問題后,環境部政法司就及時跟進,通報證監會、深圳證券交易所。”3月31日,深交所就發布了問詢函。
4月20日,環境部官方網站通報指出江蘇輝豐公司環境違法問題嚴重,包括非法處置危險廢物,違規轉移和貯存危險廢物,長期偷排高濃度有毒有害廢水,治污設施不正常運行。4月21日,深交所再發關注函。
4月23日,證監會就江蘇輝豐公司的信息披露違法違規問題對其進行立案調查。江蘇證監局在證監會的統一部署下,決定依法對其立案調查。
同日,中國上市公司協會發布公告強烈譴責輝豐股份環境違規和造假行為。深交所也就對輝豐股份及相關當事人啟動公開譴責處分程序。
目前,江蘇證監局調查結果還未公布。不過,自今年4月以來,輝豐股份及其高管在三個月時間已密集收到十份行政處罰。輝豐股份及部分子公司的部分生產車間被停產,影響到農藥及農藥中間體制造業務。
該公司累計被罰1100多萬元,環保整改據其預計將花費1130.55萬元,上半年業績預期由此兩度下調,凈利潤業績預測調整為同比下降30%至60%,變動區間為 9361.62萬元至16382.83萬元。且子公司高管及輝豐股份分別以個人、單位涉嫌環境污染罪被立案偵查,董秘辭職。
該公司股價也從4月19日的3.91元跌倒7月18日的2.85元,跌幅高達27.1%。
違法失信信息部際共享
上述資本市場環保失信主體還將可能受到哪些懲戒?
據接近證監會的相關人士向21世紀經濟報道記者透露,證監會將按照部際信用信息共享機制,把上峰水泥、*ST三維等上市公司的環境違法失信信息導入資本市場誠信數據庫,形成外部違法失信共享信息,根據《關于對違法失信上市公司相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》,對其依法采取限制再融資、收購行為重點關注等聯合懲戒措施,并作為證監會系統日常行政許可審批、監管執法、登記備案等的重要參考,彰顯資本市場信用懲戒效應。
《合作備忘錄》于2015年由證監會聯合21家部委出臺,其中的懲戒措施共16條。
同時,證監會對信息披露違法的環保企業及其責任人員依法采取行政處罰或市場進入等措施后,將形成其在資本市場領域的違法失信信息。
根據《合作備忘錄》,證監會可將其作為部際共享信息推送其他部委,從而在證監會行政監管執法措施之外,進一步實現對違反環境違法信披義務等違法失信行為在其他領域的懲戒管束。
證監會表示,依托建立的違法失信聯合懲戒工作機制,有助于更好地實現部際誠信約束與監管執法的協同,實現中國證監會監管執法與其他部委多手段、跨領域、全方位約束懲戒的聯動,在IPO、再融資和并購重組審核、債券發行等監管領域中,進一步加大對環保問題的重點關注,積極支持符合條件的綠色企業利用資本市場做強做優做大。
而對于上述企業涉及的環境信披,據央行貨幣政策委員會委員、中國金融學會綠色金融委員會主任馬駿透露,中國金融學會綠色金融專業委員會支持的中證研究院已開始啟動上市公司環境信息披露試點,2020年所有上市公司將強制披露環境信息。
責任編輯:任我行
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